一封于2026年4月24日泄露给路透社的五角大楼内部电子邮件引发了自伊拉克战争以来最严重的跨大西洋危机，揭示美国国防部正在探索暂停或惩罚其认为对正在进行的伊朗军事行动支持不足的北约盟国的选项。主要目标是西班牙，这个国家拒绝允许美国在其领土上使用空军基地对伊朗目标进行打击。
这份由一名不愿透露姓名的美国官员描述的泄露备忘录概述了几项报复措施，从暂停“困难”国家在联盟内的领导职位到重新评估美国对长期以来的欧洲领土主张的外交支持，包括英国的福克兰群岛。五角大楼发言人金斯利·威尔逊并没有否认备忘录的存在，而是表示“战争部将确保总统拥有可信的选项，以确保我们的盟友不再是纸老虎，而是履行他们的责任。”这种直言不讳的语言标志着华盛顿与其欧洲伙伴关系的新低点。
西班牙的回应谨慎而坚定。首相佩德罗·桑切斯对泄露的电子邮件表示不屑，告诉记者马德里“不是根据电子邮件行事”，只会通过正式的外交沟通进行交流。桑切斯重申西班牙对“与盟友全面合作的承诺，但始终在国际法框架内。”这一区别意义重大：西班牙拥有两个主要的美国军事设施，罗塔海军基地和莫龙空军基地，这两个基地对美国在地中海和非洲的行动至关重要。马德里拒绝允许这些设施用于对伊朗的打击，代表了一项经过深思熟虑的法律和政治决定，而不是对联盟义务的全面拒绝。
北约本身迅速采取行动以控制损害。一位北约官员告诉BBC，1949年华盛顿条约作为北约的创始条约，“并未预见任何暂停北约成员资格或驱逐的条款。”这是一个法律上准确的解读。条约第13条允许成员在提前一年通知后退出，但并不存在集体驱逐或暂停成员国的机制。因此，五角大楼的内部讨论似乎与联盟本身的基本法律架构发生了冲突。
此次危机暴露了北约内部自2026年2月28日美国和以色列对伊朗发起军事行动以来逐渐加剧的深层结构性紧张。特朗普总统多次将这个32个成员的联盟形容为“一条单行道”，抱怨欧洲成员在享受美国保护的同时，对共同安全挑战贡献甚微。国防部长皮特·赫格塞斯在4月25日的新闻发布会上进一步放大了这一信息，宣称“欧洲和亚洲在过去几十年中受益于我们的保护，但免费搭车的时代已经结束。”赫格塞斯进一步表示，欧洲国家对霍尔木兹海峡的开放需求超过美国，应该“少说话，少举行华丽的会议，开始行动。”
欧洲领导人以一种反抗与危机控制的混合方式作出回应。意大利首相乔治亚·梅洛尼在塞浦路斯的欧盟峰会上呼吁盟友团结一致，并称北约为“力量的源泉”，同时强调需要“加强北约的欧洲支柱”，以补充美国的支柱。德国政府发言人在柏林则更为直接，简单地表示“西班牙是北约成员，我看不出有什么理由会改变这一点。”与此同时，英国首相基尔·斯塔默则采取了谨慎的立场，允许美国在英国基地进行打击，并派遣皇家空军飞机击落伊朗无人机，同时坚称更大程度的英国参与或参与美国对伊朗港口的封锁并不符合英国的国家利益。
此次跨大西洋裂痕的时机对欧洲安全尤其不利，恰逢欧盟刚刚批准了一项高达900亿欧元的乌克兰贷款计划。
美国国防部考虑暂停北约盟国，特别是西班牙，因其未支持伊朗军事行动，相关信息在2026年4月24日泄露的备忘录中披露。西班牙首相驳斥了该备忘录，强调遵守国际法。北约官员澄清，创始条约不允许暂停成员国。这一情况突显了北约内部日益紧张的局势，以及美国与欧洲盟国在军事承诺方面的不同期望。
- 美国探讨暂停北约盟国的选项，因其对伊朗行动支持不足。
- 西班牙拒绝允许美国在其境内设立空军基地以对伊朗进行打击。
- 北约创始条约不允许暂停或驱逐成员国。
- 该备忘录反映了北约内部关于美国对欧洲盟国期望的紧张关系。
- 欧洲领导人以挑战和危机控制的混合方式作出回应。