五角大楼希望盟友在印太地区做更多——但他们能做到吗？

埃尔布里奇·科尔比上周六在慕尼黑安全会议的主舞台上对欧洲领导人表示，五角大楼私下里已经说了几个月的话：美国正重新聚焦于第一岛链，盟友需要承担更多的责任。科尔比说，华盛顿希望通过“集体力量”来威慑中国——这种力量是与盟友共同建立的，而不仅仅是美国的火力。这听起来令人安心，但也像是一个假设盟友尚未具备能力的计划。

科尔比，国防部政策副部长，阐述了政府所称的“第一岛链聚焦”——这是一条从日本穿过台湾到菲律宾的地理线，定义了美国军方将集中力量以威慑中国在台湾或西太平洋其他地方的行动。前提很简单：如果欧洲承担主要责任来防御俄罗斯，美国可以将资源向东转移，并依靠印太盟友分担负担。

问题在于，“分担负担”要求这些盟友具备在超过2000英里范围内对抗中国军队的舰艇、飞机、导弹和后勤能力。目前，他们无法做到。

第一岛链的数字并不成立

先看数字。中国人民解放军海军大约拥有370艘作战舰艇，包括驱逐舰、护卫舰、巡逻舰和潜艇。美国海军约有295艘可部署舰艇。日本海上自卫队拥有47艘主要水面作战舰艇和22艘潜艇。韩国有12艘驱逐舰、13艘护卫舰和18艘潜艇。澳大利亚拥有11艘主要水面作战舰艇。菲律宾几乎没有蓝水作战能力。

从纸面上看，这似乎是一个大约400艘舰艇的盟友联合舰队，面对中国的370艘。然而，这种比较忽略了三个不方便的现实：距离、战备状态和交战规则。

距离很重要，因为在任何给定时刻，只有一小部分盟友舰艇可以前方部署。日本的舰队主要集中在本国水域。韩国海军的重点是朝鲜半岛，而不是南海。澳大利亚的舰艇则驻扎在距离可能的冲突点数千英里之外。即使有预先部署和协议到位，在危机初期将盟友部队调入争夺水域也是一个尚未解决的后勤问题。

战备状态是第二个问题。任何在驱逐舰上服役过的人都知道“服役”和“准备战斗”之间的区别。近年来，美国海军的战备率徘徊在70%左右。盟友海军面临类似或更糟的限制。维护积压、船员短缺和平台老化意味着在关键时刻，许多盟友舰艇将无法使用。

还有一个在慕尼黑没有人愿意回答的问题：这些盟友在台湾危机中真的会投入部队吗？日本在进攻性行动上有宪法限制。韩国政府明确拒绝承诺保护台湾。澳大利亚的新防长在1月份被问及堪培拉是否会加入美国主导的反应时含糊其辞。菲律宾缺乏能力提供超出基地准入的任何贡献。

工业能力才是真正的限制

科尔比在慕尼黑的发言中呼吁盟友将国防支出提高到GDP的3.5%——这是政府所称的“新的全球标准”。韩国首先做出了承诺。日本已表示将朝着3%迈进。澳大利亚也在考虑类似的增加。但资金并不会在一夜之间转化为战斗力，而吸收这些支出的工业基础尚不存在。

美国本应为AUKUS转让的弗吉尼亚级潜艇项目正在延迟12到18个月。日本的驱逐舰建造管道已达到极限。韩国的国防工业正在加大生产，但其中大部分产能将用于补充送往乌克兰的库存……