一项对美国安全政策的根本重新校准在过去几周内在欧洲各国首都展开，五角大楼官员向北约盟友传达了明确的信息：美国在欧洲防务中的自动主导地位时代即将结束，欧洲大陆必须为到2027年承担自身常规防务的主要负担做好准备。
这一战略转变的最清晰表述来自于影响力巨大的国防部政策副部长埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby），他在2026年2月12日的布鲁塞尔和2月13日至14日的慕尼黑安全会议上连续发表讲话。在布鲁塞尔与北约国防部长们会晤时，科尔比——显著地替代了国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）——勾勒出了一幅跨大西洋负担分担的严峻愿景，这代表了自北约成立以来对其责任的最重大重组。
“欧洲必须超越投入和意图，转向产出和能力，”科尔比在一次演讲中对与会部长们表示，五角大楼在演讲结束后异常选择公开发布这段讲话。“这意味着优先考虑战斗有效性，而非官僚和监管的停滞。这意味着在部队结构、战备、库存和工业能力方面做出艰难选择，以反映现代冲突的现实，而非和平时期的政治。”
这一政策转变反映了美国对印太地区战略的更广泛重新定位以及对中国的担忧，科尔比将其视为对美国利益“最具影响力”的威胁。尽管华盛顿将维持其对欧洲的延伸核威慑，并以“更有限和更集中”的方式部署常规部队，但目前驻扎在欧洲大陆的约85,000名美军代表了五角大楼规划者认为在全球优先事项竞争下不可持续的承诺水平。
至关重要的是，科尔比的声明标志着美国对欧洲防务工业政策态度的戏剧性逆转。在过去三十年中，华盛顿通常反对或持怀疑态度，认为欧洲的倡议优先考虑本国制造商而非美国防承包商。现在，这种反对已转变为务实的接受，甚至是明确的鼓励。
“如果各国在国防上花费3.5%或5%，我们理解你们需要本土化大部分生产，”科尔比在2月13日的慕尼黑安全会议侧边活动中对与会者表示。“否则德国、波兰或其他地方的人会说：‘我们为什么只把钱送到大西洋另一边？’现在的态度有所不同。”
这一转变带来了巨大的经济影响。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，在2020-2024年期间，欧洲占美国武器出口的35%，欧洲北约成员国的武器进口量比前四年翻了一番。美国提供了64%的这些武器进口。这一有利的市场份额现在面临不可避免的侵蚀，因为欧洲盟友正在建立国内生产能力。
新的美国立场明确支持欧盟参与防务协调，这也是对过去政策的重大背离。科尔比承认，“大规模财政举措”可能会通过欧盟机制进行，包括该集团的1500亿欧元（1780亿美元）联合防务采购贷款计划，该计划要求至少65%的组件成本来自欧洲、加拿大或乌克兰。“我们会与此合作，”科尔比表示。“这体现了伙伴关系，而非依赖的理念。”
这一转变的压力源于去年在海牙举行的北约峰会上做出的承诺，欧洲盟友——唯一的例外是西班牙——同意到2035年将国防支出提高到占GDP的5%，其中3.5%用于“核心防务”。西班牙首相佩德罗·桑切斯在慕尼黑坚持反对，认为这样的支出水平反而会增加欧洲对美国防务工业的依赖。
然而，欧洲防务准备的真正故事越来越多地不在布鲁塞尔或主要的西欧首都，而是在北约的东部边界。波兰、波罗的海国家和芬兰已成为联盟中最坚定的防御者，迅速建立常规能力和深打武器，能够对任何俄罗斯侵略施加立即的成本……
五角大楼重新调整了其安全政策，标志着在2026年2月12日至14日的布鲁塞尔和慕尼黑会议上，欧洲防御责任的转变。美国官员强调北约盟国需要增加军事开支和能力，波兰在其中发挥了引领作用。美国将维持核威慑，但会减少在欧洲的常规部队，同时鼓励欧洲国家发展自己的防御工业和能力。
- 美国将在2027年前减少在欧洲的军事存在。
- 欧洲国家被鼓励到2035年将国防开支提高到GDP的5%。
- 波兰在北约国家中以GDP的4.5%领先军事开支。
- 由于对中国的担忧，美国正在将防御重点转向印太地区。
- 欧洲盟国正在建立国内防御生产能力。