跨大西洋的分歧:在特朗普2.0领导下,欧盟-北约关系进入不确定领域

The Transatlantic Divide: EU-NATO Relations Enter Uncertain Territory Under Trump 2.0
提交者: Alexandra ReevesAlexandra Reeves
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报告内容
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欧盟与北约之间的战略伙伴关系,长期以来被描述为西方安全架构的核心,正面临前所未有的压力,因为特朗普第二届政府正在重塑美国与欧洲的关系。最近的发展揭示了这一伙伴关系在日益加深的技术合作与对欧洲防务未来的根本分歧之间的挣扎,这引发了关于支撑大陆稳定七十年的跨大西洋安全安排的持久性的问题。

自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来,布鲁塞尔与北约之间的机构关系发生了显著变化。截至2026年3月,这两个组织共享23个成员国,并在74个实际领域进行协调,工作人员在2016年至2025年间进行了325次跨简报。北约秘书长马克·鲁特在2026年初决定与欧盟委员会分享标准化协议,标志着能力规划对齐的重要一步,以回应欧盟对更大信息共享的要求,以支持成员国满足北约威慑要求。

然而,这一技术进展掩盖了更深层次的战略紧张关系。在2026年2月的北约国防部长会议上,副部长埃尔布里奇·科尔比概述了华盛顿对重组联盟的愿景,即欧洲人承担大陆防务的主要责任,而美国则保持支持角色。特朗普政府明确要求北约减少在欧洲以外地区的行动, reportedly 施压盟友缩减在伊拉克和科索沃的任务,同时逆转对与印太伙伴接触的支持。

2026年1月的格林兰危机使欧洲对美国可靠性的担忧愈发明显。当特朗普总统威胁对丹麦和其他欧洲伙伴征收关税,并要求哥本哈根放弃对战略重要的北极领土的控制时,欧盟威胁对美国实施反胁迫工具。北约通过建立北极哨兵行动来回应一些美国对北极安全的担忧,但这一事件暴露了当跨大西洋利益严重分歧时,联盟机制是否能够有效运作的根本问题。

欧洲领导人现在面临两种竞争战略愿景之间的选择。第一种观点认为,满足防务支出和能力目标可以重新平衡联盟,同时保持跨大西洋的联系。支持者指出,在2025年海牙峰会后,美国对盟友搭便车的批评有所减少,成员国同意承诺五个百分点的防务支出。美国官员表示愿意在他们所称的“北约3.0”中保持角色,这在最近的指挥部重组中得以体现,赋予欧洲人更大的作战责任。

另一种观点在欧盟机构中日益占据主导地位,认为最近的紧张局势需要减少欧洲在关键领域(包括空运、情报、监视与侦察、指挥与控制以及数字平台)对美国能力的依赖。欧盟委员会的2030年准备倡议明确促进欧洲内部的防务工业合作,以实现欧洲主导的常规威慑。尽管包括英国、挪威和乌克兰在内的关键伙伴可能以不同程度参与,但这一愿景接受了欧洲对美国防务工业的依赖必须大幅减少的事实。

这些不同的做法在欧盟-北约伙伴关系内部产生了摩擦。当鲁特秘书长在2026年1月对欧洲议会表示“如果有人认为欧盟或整个欧洲可以在没有美国的情况下自我防卫,那就继续做梦”时,几位欧洲领导人公开挑战了他的评估。这一交流突显了北约领导层与欧盟官员之间在更大欧洲防务自主的可行性和可取性上的日益分歧。

对乌克兰支持的合作已成为机构协调的焦点,同时也暴露了潜在的冲突。来自EUMAM培训任务和北约对乌克兰支持与培训的工作人员经常为乌克兰士兵进行联合训练活动,两个组织均在基辅设立了办事处……

分类信息
地区
欧洲
分析域
战略级
主要分类 / 次要分类
政军关系 / 战略评估
SALUTE 报告
规模
23个成员国
活动
欧盟和北约因战略紧张和对欧洲防务的不同愿景而在伙伴关系中面临前所未有的压力。
地点
布鲁塞尔 · 基辅
单位
欧盟,北约
时间
2026年3月
装备
军事能力国防开支情报监视侦察指挥与控制数字平台
摘要

截至2026年3月,欧盟和北约在伙伴关系中面临前所未有的压力,紧张局势源于对欧洲防务的不同愿景以及特朗普政府下的美国政策。北约秘书长马克·鲁特强调了欧洲防务自主的重要性,而欧盟的2030年准备倡议则促进了欧洲内部的合作。2026年1月的格林兰危机导致了北极哨兵行动的建立,反映了对美国可靠性的担忧。军事机动性改善被认为对快速部队部署至关重要。

关键事实
  • 截至2026年3月,欧盟和北约共有23个成员国,并在74个实际领域进行协调。
  • 北约秘书长马克·鲁特强调了在美国政策变化中对欧洲防务自主的需求。
  • 欧盟的2030年准备倡议促进了欧洲内部的防务合作。
  • 北极哨兵行动是在2026年1月的格林兰危机后建立的。
  • 军事机动性改善被认为对快速部队在欧洲的部署至关重要。