英国与欧盟在防务和安全事务上的关系已进入一个关键的新阶段，这一变化受到俄罗斯在乌克兰侵略的严峻现实和特朗普政府下跨大西洋关系不确定轨迹的推动。最近的发展表明，务实主义正在逐渐超越自英国脱欧以来限制合作的政治敏感性，尽管仍然存在重大障碍。
2025年5月19日，欧盟与英国在首次双边峰会上达成了一项安全与防务伙伴关系，建立了一个针对广泛安全挑战的对话与合作的结构性框架。该协议涵盖了和平建设、危机管理、海洋与空间安全、网络威胁、反混合战争、外国信息操控、反恐、气候安全和经济安全。欧盟高级代表卡贾·卡拉斯将这一伙伴关系形容为反映了“对欧洲及其他地区安全的共同责任”，承认伦敦与布鲁塞尔在支持乌克兰抵御俄罗斯侵略方面的根本一致。
这一框架代表了重大的外交成就，但其实际价值取决于后续的实施措施，特别是关于英国参与具体欧盟防务倡议的情况。其中最具争议的是“欧洲安全行动”（SAFE）基金，这是一个1500亿欧元的项目，旨在通过向欧盟成员国提供低成本贷款以快速增强欧洲防务能力。关于英国参与SAFE的谈判在2025年11月因对英国财政贡献和准入条件的根本分歧而破裂。
据接近谈判的消息人士透露，欧盟委员会要求英国向该基金贡献约20亿欧元，而英国官员认为“数亿”更为合适。这一差距反映了关于英国作为第三国的地位及其在欧盟主导的倡议中应有的影响力的更深层次紧张关系。外交消息人士指出，法国是主要障碍， allegedly seeking to condition UK participation in SAFE on British involvement in a separate €90 billion loan facility for Ukraine backed by frozen Russian assets. 相比之下，德国则主张“尽快”无条件地让英国参与，认识到英国防务工业能力的战略价值。
在布鲁塞尔，未能达成协议被广泛认为是“一个尴尬”，特别是考虑到2025年5月基尔·斯塔默首相与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩之间建立的乐观基调。政治象征意义令人失望，但实质性影响更为重要。SAFE的结构是通过欧盟委员会在信用市场上借款筹集的基金，偿还期为45年。这笔资金旨在快速采购从弹药到无人机和导弹的各种物资，以解决乌克兰战争暴露出的长期能力缺口。对于英国防务制造商而言，参与将打开获取整个欧盟采购合同的机会，潜在价值数十亿英镑，并支持英国防务工业基础的数千个就业岗位。
自11月僵局以来，政治格局发生了显著变化。唐纳德·特朗普的第二个总统任期为欧洲防务合作注入了新的紧迫感，他对格林兰的威胁和对北约分担责任的批评加深了对长期美国安全保障的怀疑。在这种背景下，英国与欧盟的谈判重新获得了新动力，欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇计划在伦敦与英国同行会面，讨论虽然正式聚焦于贸易、能源和渔业，但广泛预计将涉及防务合作。
斯塔默首相在2026年1月31日于北京发表讲话时，表明了他政府希望将英欧关系扩展到现有贸易安排之外的雄心，表示：“我认为我们不应仅仅履行我们已经达成的协议。我认为与欧盟的关系以及每次峰会都应该是一个迭代的过程。我们应该寻求更进一步……。”
英国和欧盟于2025年5月建立了安全与防务伙伴关系，以增强在安全挑战上的合作。由于对财政贡献的分歧，英国参与1500亿欧元SAFE基金的谈判于2025年11月破裂。考虑到特朗普政府下地缘政治动态的变化，英国在国防事务上与欧盟更深入接触的政治压力正在增加。
- 英国和欧盟于2025年5月建立了安全与防务伙伴关系。
- 英国参与SAFE基金的谈判于2025年11月破裂。
- 法国是英国参与欧盟防务倡议的主要障碍。
- 英国对欧盟主导的倡议的财政贡献仍未解决。
- 英国在与欧盟更深入接触方面的政治压力正在增加。