在JXR26中，日美两国假设南海海槽最大级地震并验证同盟后方支援

横田基地发布的美军印太司令部公告中，笔者首先注意到的并不是舰艇名称或飞机名称，而是“last tactical mile”这一后方支援的术语。美军与自卫队于7月20日至24日进行了联合演习“Joint Exercise Rescue 2026”。假设的情境是南海海槽最大级地震及海啸，受灾区域为近畿，且是在酷暑下的基础设施崩溃、生命线停止和大量伤病者的复杂情况下进行的。

看似灾害演习的同盟作战

表面上这是人道支援与灾害救援，所谓的HA/DR演习。然而，对于了解日美同盟实务的人来说，JXR26并不仅仅是一次救援训练。美军专注于支援角色，而日本防卫省则保持了应对的主导权。这一结构同样适用于有事时的后方区域运用。如果日本国内发生大规模灾害，港口、机场、燃料、医疗、道路和通信将同时受到压力。如果在西南方向或朝鲜半岛周边局势紧张，同样的基础设施也将需要用于防卫作战。

验证的能力

• 演习时间为2026年7月20日至24日，共5天。
• 参与框架为驻日美军与自卫队统合作战司令部。
• 主要项目包括医疗支援、复杂的疏散协调、持续的生活支援和卫生管理的转变。
• 在通信方面，强调了在快速变化的危机下，日美双方准确共享同一信息的程序。

根据美方的公告，驻日美军司令史蒂芬·乔斯特中将表示，为了在实际灾害中使日美的应对更加迅速有效，进行了协调机制的负荷测试。此外，负责后勤的克里斯托弗·金上校解释说，需要将后勤从战区连接到最后的战术距离。这不仅涉及救援物资，同时也包括弹药、燃料、医疗运输和港口重启的问题。

南海海槽作为同盟的后方正面

内阁府的南海海槽巨大地震对策研究工作组一直在研究人员和物资损失及经济损失的估算。尽管具体数字存在前提条件的差异，但从近畿到东海、四国和九州的广泛损害是不可否认的。从海上自卫队的角度来看，这是一场发生在SLOC（海上交通线）防卫内部的危机。如果太平洋一侧的港口和航空基地同时受到损害，那么支撑美军前方部署的日本列岛本身将成为后勤上的制约。

在这里，重要的是JXR26作为与自卫队统合作战司令部的训练进行。跨越陆海空的分割，尝试与美军的联络线统一，仅靠桌面上的制度改革是无法发挥作用的。即使是医疗运输，患者的国籍、接收医院、法律责任和飞机的运营许可都涉及其中。美空军的约翰·科顿上校坦诚承认，日美的医疗政策协调在过去的实际灾害中是一个挑战。

与威慑的关系

对中国和北朝鲜的威慑并不仅仅依靠F-35或宙斯盾舰的数量。当基地遭受灾害，道路被切断，居民疏散与部队移动争夺同一路径时，同盟的真正速度才会受到考验。JXR26的价值在于，尽管没有假设敌人，但却测量了敌对国最为关注的同盟弱点，即后方的脆弱性。

笔者认为，JXR26的焦点并不是救援能力的美谈。真正被问及的是，日本主导、美国支援的形式在通信、医疗和后勤的现场能够维持到何种程度。

冷战时期的日本，可以相对静态地考虑作为后方基地的角色。而2026年的日本则不同。南海海槽、台湾海峡、朝鲜半岛和网络攻击可能会重叠而非时间错开。JXR26所显示的未解决风险并非装备不足，而是包括民间基础设施在内的优先级冲突。在灾害时，谁来选择应救的生命和应动用的部队，基于何种信息，何时做出选择，这里仍然存在同盟最为微妙的弱点。

主要来源

• U.S. Pacific Command, USFJ, JSDF stress-test bilateral disaster relief capabilities during JXR 26, 29 July 2026.
• 内阁府防灾信息, 南海海槽巨大地震对策研究工作组资料。