美国正在为网络冲突做准备，但其军事结构仍将网络空间视为次要的支持功能。
我们有陆军负责陆地，有海军负责海洋，有空军负责空中，还有卫兵负责太空。但在网络空间这个无国界的领域中，美国军队每天都与对手交战，我们仍然没有一个以建设高素质、专业化部队为核心目的的军事服务，来为网络领域的战争提供最前沿的能力。
十多年来，华盛顿一直试图修补这个问题，而不是解决它。国会已授予美国网络司令部新的权限。五角大楼调整了组织、预算和培训流程。高级领导者使当前的结构运作得比预期更好。但这些改革并没有改变一个基本事实：没有任何军事服务将为网络领域组织、训练和装备部队视为其首要和主要的优先事项。
网络司令部的任务是在军事行动中运用网络能力。但它仍然依赖现有服务来招募、训练、留住和发展执行这些任务的人，并为他们提供所需的能力。在其他军事部门，这种分工是明确的：服务构建部队，作战指挥部使用它们。
网络仍然是个例外。海军必须建立舰队，陆军必须建立陆地力量，空军必须获得空中优势，等等。每个服务都有网络责任，但每个服务也有核心任务，自然且适当地优先于网络。网络对所有服务都很重要，但它并不是任何服务的核心组织任务。
结果是，网络力量比国家所需的要弱。军事的网络企业仍在与不一致的招募和留人问题作斗争。一个能够编写代码、发现软件漏洞或理解数字系统如何崩溃的年轻美国人，可能正是国家所需要的人，即使这个人不符合现有服务招募、晋升和留人的标准模式。
网络人才并不是偶然产生的。必须有意识地招募，持续培训，并通过奖励技术精通的职业模式来留住，而不是强迫顶尖操作员为了晋升而转向指挥或管理角色。国家需要能够花费多年时间成为攻防网络作战专家的人，而不是被迫通过从未为此任务建立的系统的人。
威胁正在迅速演变，无法继续对现有系统进行边缘修补。中国、俄罗斯、伊朗、北朝鲜和犯罪分子正在针对美国的网络、关键基础设施和军事系统。人工智能只会加快网络行动的速度和规模。美国不能继续依赖一个由多个服务拼凑而成的网络力量，每个服务都有不同的优先事项、激励措施和人员规则。
来自民主防卫基金会和战略与国际研究中心的新报告显示了如何建立一个具有明确使命的网络力量，而不是一个庞大的官僚机构。它的任务应是组织、训练和装备部队进行攻防网络作战。它不应接管每个军事信息技术网络或吸收国防部内部的每个技术职能。现有服务应继续运营和保护与其自身任务相关的网络和系统。
网络力量也将加强网络司令部。过多的辩论将新服务视为对网络司令部表现的评判。事实并非如此。网络司令部拥有我们国家一些最优秀的网络战士。他们需要的是一个更好的部队生成系统来支持他们。
美国军方在新的作战领域变得至关重要时曾经适应过。空军的成立是因为空中力量变得过于重要，无法继续作为其他服务优先事项的附属……
美国军队在网络战争方面组织不力，缺乏专门的服务机构来专注于网络作战。美国网络司令部依赖现有的军种提供人员和能力，这影响了其有效性。专家建议建立新的网络部队，以解决这些不足，并增强军队在面对来自中国和俄罗斯等对手的不断演变的威胁时的网络能力。
- 美国军队缺乏专门的网络战争服务机构。
- 美国网络司令部依赖现有军种提供人员和能力。
- 当前的改革未能充分解决网络作战中的组织问题。
- 中国和俄罗斯等对手正在积极针对美国的网络基础设施。
- 建议建立新的网络部队，以增强美国在网络空间的能力。