TKMS与Navantia计划2026年潜艇合作伙伴关系——欧洲工业基础仍然分散

TKMS与Navantia之间的第二份谅解备忘录听起来像是欧洲防务一体化的进展。实际上，这首先是两个国家主导的造船厂的尝试，旨在到2026年底建立一个针对未来特定潜艇项目的合作框架，而不涉及合并、共同所有权结构，并明确不干预现有项目。正是这种限制使得这一消息变得有趣。欧洲并没有突然学会共同建造潜艇，而是意识到同时维护国家设计主权和工业规模化变得多么困难。

谅解备忘录无法替代工业整合

根据Naval News发布的Navantia声明，TKMS AG & Co. KGaA与Navantia S.A.签署了第二份谅解备忘录。这份备忘录建立在2026年初的第一份协议基础上，旨在明确双方可以共同整合其在特定潜艇项目的生产和市场能力的领域。目标日期是年底；前提是遵守竞争法、出口管制、监管程序以及相关客户的同意。

这并不是合同文本中的小星号，而是问题的核心。计划中的合作仅适用于未来的机会。现有合同、项目和客户关系将保持独立。两家公司保留其技术、质量标准和设计主权。对于一位欧洲战略家来说，这听起来是合理的。然而，对于一位欧洲规划者来说，这同时也是令人失望的：如果每个合作伙伴都在保护自己的架构、客户和技术主权，那么能力只会在市场允许的地方产生，而不是在欧洲安全形势所需的地方。

欧洲潜艇缺口是一个能力问题

然而，这一接近的军事逻辑依然是强有力的。波罗的海、北大西洋和地中海需要更多的水下存在，而不是更少。俄罗斯迫使北约国家加强潜艇防御，保护关键基础设施，并持续监控海洋瓶颈。同时，全球对具有空气独立性、低噪声特征和长作战时间的常规潜艇的需求正在增长。在这个市场上，TKMS和Navantia不仅要与韩国、法国或瑞典的供应商竞争，还要与造船能力紧张的物理现实抗衡。

TKMS带来了德国HDW系列的传统，从209型出口业务到212/214系列以及德挪212CD项目。Navantia则带来了S-80级的西班牙设计，该设计在经历了痛苦的延误后，虽然在政治上代价高昂，但在工业上却变得极具价值。因此，两家公司都有欧洲迫切需要的东西：真实的潜艇经验。然而，经验并不等同于产量。今天的欧洲无法简单地决定在五年内交付双倍数量的现代常规潜艇。专业工人、压力容器制造、电池系统、作战系统集成、声纳、潜望镜、软件认证和港口基础设施无法通过谅解备忘录来实现。

战略自主性仍然与设计主权相绑定

声明的语言值得注意。奥利弗·布尔哈德明确强调，TKMS希望整合互补的工业优势，同时保持技术领导、设计主权和质量标准。冈萨洛·马特奥-格雷罗几乎镜像地为Navantia表述，双方将保留各自的技术和在现有项目中的设计主权。这并不是一种外交辞令。在潜艇工业中，设计主权就是权力：谁理解整个系统，谁就能在数十年内控制现代化、出口许可、备件、作战能力提升和操作调整。

这里与FCAS及其他欧洲大型项目之间存在着相似之处……