2026年3月19日,高市早苗首相在白宫与唐纳德·特朗普总统会谈,试图重申日美同盟。然而,此次访问大大偏离了最初设想的贸易与技术合作讨论,转而被美伊战争及霍尔木兹海峡安全保障的紧张局势所主导。在日本的战略自主性与同盟义务这两个命题发生冲突的背景下,此次会谈突显了日本安全保障政策所面临的结构性挑战。
最初,高市首相的华盛顿访问经过精心策划。自民党在2月的总选举中取得70年来的历史性胜利(特朗普总统声称这是他的功劳),高市政权在强大的国内基础上推动同盟深化。日本承诺在与美国的贸易协议中投资5500亿美元的战略投资基金,并于2月17日宣布了包括俄亥俄州的天然气发电厂、德克萨斯州的深海石油出口设施、乔治亚州的合成工业用钻石工厂等总额360亿美元的项目第一批计划。在此次首脑会议上,还计划宣布规模达1000亿美元的额外项目(包括铜冶炼与精炼、液晶显示器制造、核电站等)。
在防务方面,3月13日通过的2026年度预算中,编列了创纪录的580亿美元防务费,同日国家情报局设立法案也获得内阁决议。日本的防务产业在政府补贴扩大和致命武器出口管制放宽的推动下,正逐步走上增长轨道。这些举措本应成为更深入的信息共享与导弹共同生产的首脑会议成果的基础。根据报道,日本还计划表明参与“金色圆顶”导弹防御构想的意向。
然而,美伊战争的爆发打乱了所有计划。日本大部分石油进口来自中东,经过目前已关闭的霍尔木兹海峡。特朗普总统于3月15日紧急要求包括日本在内的多个国家派遣军舰以确保海峡安全。这一要求给日本带来了极为困难的挑战。日本宪法第9条禁止除领土防卫以外的武力行使,自卫队的名称本身就反映了这一限制。
在会谈中,特朗普总统对记者表示:“日本真的在积极参与”,但并未透露具体细节。他还指出,日本依赖的石油大部分通过霍尔木兹海峡,因此强调“这就是日本参与的重大理由”。他进一步表示:“考虑到美国对日本的支出和驻军数量,我期待日本能够参与。这就是我们的关系。”明确提出了对价的要求。
这种压力的严重性,甚至让前拜登政府副国务卿、现任亚洲集团主席的库尔特·坎贝尔评价道:“在美日首脑会谈中,我从未见过如此高的利益关系。”该集团的克里斯托弗·约翰斯顿指出,日本可能提供扫雷支援,但表示“要启动集体自卫权需要克服异常高的政治门槛”。事实上,日本迄今为止从未启动过集体自卫权。
高市政权避免将美伊冲突指定为“存立危机事态”(集体自卫权启动的前提条件),并否认了美国国务院正式请求日本派遣军舰的报道。日本政府内部有观点认为,在战斗结束后,可以根据自卫队法的海上警备行动规定护卫民用船舶,但这与当前进行中的战争参与请求根本不同。
会谈中的紧张气氛在一个象征性场景中得以体现。当记者问及为何美国在攻击伊朗前没有通知像日本这样的盟国时,特朗普总统开玩笑说:“我没有告诉任何人。我想要奇袭。还有哪个国家比日本更了解奇袭?为什么不告诉我珍珠港的事呢,没问题吧?”在这番话时,高市首相的微笑瞬间消失,眉头微微上扬。
从能源安全的角度来看,这场危机对日本造成了严重影响。石油供应冲击可能抑制经济活动,急剧推高通货膨胀,导致日元汇率暴跌,并扰乱股市。这对高市首相的战略自主性和经济复兴的雄心构成了威胁。日本政府已下令进行历史上最大规模的战略石油储备释放,但在石油运输正常化的前景尚不明朗的情况下,这可能仍然不够。
更为严重的是,美国军队资产向中东的转移削弱了东亚的威慑力。美国将驻日海军舰艇、THAAD导弹防御发射装置以及驻冲绳的约2500名海军陆战队转移至阿拉伯海。这一举动恰逢中国在台湾周边进行大规模演习的时期。报道称,高市首相原本计划在会谈中提出对部队调动的担忧。日本将中国视为日益增长的安全威胁,并在东海附近的西南诸岛推进军事力量的增强,但此时美国的威慑力却在下降。
布鲁金斯学会的分析指出:“在东亚的威慑问题前所未有地严重时,美国再次被中东牵制,陷入泥潭的可能性正在上升。”高市首相是一位强硬的保守派,曾表示台湾有事可能构成日本的存立危机,关于对台湾的军事支援意愿的评论正在加剧与中国的紧张关系。在原定于3月底(目前可能推迟)的特朗普与习近平会谈之前,高市首相希望向特朗普总统强调台湾海峡的威慑对地区稳定的重要性。然而,事态正朝着对日本不利的方向发展。
在贸易方面,最高法院裁定基于国际紧急经济权力法的美国关税违宪后,特朗普政府正试图重建关税杠杆。新征收的第122条关税设定为10%(可能上升至15%),这将叠加在“最惠国待遇”关税之上,可能超过日本在与美国的贸易协议中所确保的15%上限。
在高市访美的几天前,美国贸易代表处开始了针对包括日本在内的两项301条贸易法调查。一项是关于产业过剩生产能力,另一项是关于对强制劳动生产的进口品的打击失败。这标志着美国与日本在这些问题上合作的时代发生了重大转变。第一次特朗普政府参与了与欧盟的三国工作,致力于产业补贴和过剩生产能力的国际贸易规则改革。拜登政府的日美工作组则致力于禁止供应链中的强制劳动。
高市与特朗普的会谈预计将宣布400亿美元的核电站合同。美国的GE Vernova公司与日本的日立制作所将在田纳西州和阿拉巴马州建设先进的小型模块反应堆,旨在稳定美国电力价格并扩大发电能力。然而,这一经济成果可能因日本在贸易、能源和印太地区威慑等重要战线面临的混乱而黯然失色。
高市早苗首相的华盛顿访问象征着日美同盟进入了新的考验时代。特朗普政府的“美国优先”外交正在动摇传统同盟的可预测性和互惠性基础。日本同时面临宪法上的限制、能源安全的脆弱性以及东亚中国威胁这三大战略挑战。高市政权如何解开这一复杂方程,将决定未来日本安全保障政策的方向。深化同盟与追求战略自主这两个目标能否无矛盾地实现,还是将面临根本选择?答案将在未来几个月的发展中显现。
日本首相高市早苗于2026年3月19日在华盛顿与总统唐纳德·特朗普会晤,讨论在美伊战争加剧的背景下的美日同盟。此次会议突显了日本在军事支持和能源安全方面的战略困境,因为霍尔木兹海峡对日本的石油进口至关重要。日本宪法对军事行动的限制使其在回应美国对海军支持的请求时面临复杂局面。
- 日本首相高市早苗与总统唐纳德·特朗普会晤,以重申美日同盟。
- 美伊战争给日本的能源安全和军事义务带来了重大挑战。
- 日本宪法限制在领土防御之外的军事行动,使其对美国的潜在军事支持变得复杂。

