尽管美国在欧洲的部队水平最近宣布的一些变化已经预示了一年或更长时间,但这些变化仍然让美国的盟友感到不安,并可能使莫斯科更加大胆。美国军队在欧洲驻扎了数十年,不仅是为了支持北约条约的承诺,更具体地说,是为了保护美国在全球最重要的贸易和投资关系。
削减美国在欧洲的部队将使跨大西洋的贸易和投资关系面临风险,此外,这一决定还代表着一个潜在的失去机会——华盛顿有可能在没有任何回报的情况下放弃某些东西。俄罗斯希望美国减少在欧洲的部队,而美国仍有机会从莫斯科获得某种回报。
现在削减美国在欧洲的部队风险很大,但如果部队必须撤离,与俄罗斯进行谈判比单方面削减更有意义。这样做可以减少俄罗斯军队对北约构成的威胁,可能有助于结束俄罗斯在乌克兰的战争,并降低对跨大西洋贸易和投资关系的风险。
本月早些时候,美国通知其北约盟友,将减少可供北约实施联盟行动计划的部队数量。这些计划——得到所有盟友的批准——由北约美国主导的军事总部在比利时蒙斯制定,主要集中在防御盟国领土免受俄罗斯的侵害。联盟利用这些计划建立所需军事力量的清单,然后将这些需求分配给各个盟国,形成逐国的能力目标清单。
美国本月早些时候公布的减少承诺在许多方面是意料之中的。这些变化已被美国领导人预示了至少一年,最显著的是在2025年2月,国防部长赫格塞斯宣布,欧洲人需要在常规防御欧洲方面发挥主导作用。
但对北约的敏锐观察者明白,这一趋势已经持续了多年。在2017年至2025年间,分配给美国的所有能力目标的比例从46%降至38%。与此同时,美国提供的高端“精致”能力数量,如先进的空中防御,从13(总共26个)减少到5。
换句话说,美国在欧洲防御规划中长期以来一直在减少承诺,以实现公平分担责任,并将美国资源转移到印太地区。最新的变化是美国和欧洲防务规划者之间对话的结果,以及驻欧洲的美国军事官员与驻印太地区的官员之间的对话。
这些后者的讨论及其所依据的分析,对于真正评估驻太平洋的美国军事领导人所需的内容是必要的。因此,看到海军和空军被列入美国将不再提供以满足北约行动计划的清单中,并不令人感到意外。
巧合的是,与美国能力目标和北约计划大体无关,美国还在5月初宣布将从欧洲撤回5000名部队。与上述决定相比,这一决定
美国宣布在欧洲减少5,000名军人,其中包括一个4,200人的坦克旅,此举是在与北约盟国进行持续讨论的背景下作出的。这个预计已超过一年的决定引发了对跨大西洋安全和贸易影响的担忧。美国正在考虑进一步从德国、波兰、意大利、西班牙、土耳其和英国的永久基地中削减部队。与俄罗斯的谈判可能会被追求,以换取部队削减的让步。
- 美国计划从欧洲撤回5,000名军人,包括一个4,200人的坦克旅。
- 美国部队的削减已被预期超过一年。
- 美国已减少对北约作战计划的承诺,影响了部队的可用性。
- 美国正在考虑减少在欧洲永久驻扎的部队。
- 与俄罗斯关于部队削减的谈判可能会带来战略利益。