齐塞凯迪在2026年强行进行公投，削弱了对M23的抵抗

6月16日，在金沙萨，刚果反对派谴责参议院通过了一项法案，该法案为宪法公投铺平了道路，使费利克斯·齐塞凯迪能够竞选第三个任期。这个场景看似是议会的事情，但不仅仅如此。在一个东部战争已经吸引了军队、财政和外交注意力的国家，权力中心的合法性危机迅速成为一个操作性数据。

参议院通过的文本在经过国民议会审议后，现正等待总统签署。根据美联社的报道，该法案将创建一个机制，允许重置齐塞凯迪自2019年以来的任期计数。反对派政党在“第64条联盟”中联合起来，宣布将于7月8日举行游行，要求齐塞凯迪下台。几天前的6月12日，针对这一改革的抗议活动在金沙萨已经升级，导致多名反对派负责人受伤。

在这里，政治与现实交织。金沙萨距离戈马超过1500公里，如果考虑到实际可行的路线，距离更远。在首都与北基伍之间，不仅仅是距离问题。还有交通中断、河流通道、饱和的机场、薪水微薄的部队以及依赖于中央权威信任的指挥链。当这种权威在街头受到质疑时，影响通常不会立即在地图上显现。但它会在命令、轮换和纪律中显现出来。

已经承受压力的东部战线

民主刚果共和国并没有经历普通的安全危机。外交关系委员会提醒，M23在2025年的攻势后重新成为东部战争的中心，最终占领戈马。相同的跟踪报告估计，卢旺达是M23的主要支持者，根据金沙萨和多个西方伙伴的说法，已派遣3000到4000名地面士兵支持这一攻势。基加利对此否认或根据情况进行调整，但在战场上，刚果民主共和国武装部队（FARDC）将其视为一个混合对手，而不仅仅是一个地方民兵。

关键数字仍然是流离失所者的数量。超过七百万刚果人被迫离开家园，尤其是在北基伍、南基伍和伊图里。这一人群对所有行动造成了压力。它减缓了车队的速度，拥堵了驻扎区，增加了与武装团体的摩擦点，并使情报的筛选变得更加困难。根据经验，当一支军队在一个平民、民兵、走私者和流离失所者在同一条道路上交错的空间中作战时，理论上的优势并不足够。

最后的指标不容乐观。根据CFR引用的基伍安全晴雨表，伊图里、北基伍和南基伍的安全事件在4月至5月间增加了21%。这一增长主要归因于“联合民主力量”，他们在5月杀害了109名平民，而4月为53名。这意味着M23并不是唯一的问题。金沙萨必须与东部的一个结构化对手进行谈判或作战，同时遏制一群在任何放松中获利的其他团体。

军队被政治化的风险

因此，宪法改革在最糟糕的时刻到来。齐塞凯迪已经表示，直到冲突得到解决、稳定恢复，2028年的选举才能得到妥善组织。这句话在军事上是可以理解的，但在政治上是危险的。它将战争转变为可能延长总统日程的理由。对于在东部作战的军官来说，这一信息是模糊的：他们是在为恢复国家权威而战，还是在为金沙萨提供政治时间？

这种怀疑是重要的。一支对其努力的政治目的感到怀疑的军队在困难阶段变得不那么可靠。它可以坚守一个位置；但在长期战役中，它的表现就不那么稳固了……