2026年5月，日本的防卫政策正迎来战后最大转折期。在高市早苗政权的领导下，防卫费扩张至历史最高规模，陆上自卫队在菲律宾首次进行88式对舰导弹（SSM-1）的海外实弹发射，以及对防卫装备转移三原则的全面检讨——这些举措表明，日本正在从“专守防卫”转变为“与盟国共同作战的远征型威慑力”，根本改变其安全保障的基本立场。本文将详细分析这一历史性转变的各个要素，并探讨其对东北亚安全环境的影响。
2026年度的防卫预算设定为历史最高的9兆400亿日元（约580亿美元）。这比2025年度的防卫费62.2亿美元（占GDP比1.4%，自1958年以来的最高水平）增加了9.7%。根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）在4月27日发布的报告，2025年全球军事支出达到历史最高的2.89万亿美元，连续11年增长。在这一全球军备扩张趋势中，日本计划在2027年度实现占GDP比2%的目标，2026年度预算被评估为从单纯的象征性增额转变为具体的装备采购、弹药储备、无人系统开发和防卫生产基础的实质性转变，这一观点来自于专注于防卫经济的调查机构MilitarySpend。
在乌克兰战争和伊朗战争的长期化推动下，全球武器需求上升，2026年4月21日，日本政府修订了防卫装备转移三原则的运用指针，解禁在一定条件下出口具杀伤能力的装备。根据CNBC的报道（5月14日），国际基督教大学的史蒂芬·纳吉教授将日本的防卫产业称为“杰作”，并指出与英国、意大利共同开发的下一代战斗机全球战斗航空计划（GCAP），三菱重工被视为行业的“支柱”。早在4月，澳大利亚就与三菱重工签署了基于改良型的“摩加米”级护卫舰的通用护卫舰三艘的建造合同。此外，新西兰也对同型舰表示了兴趣，针对向菲律宾出口二手护卫舰的实务者协商也已开始。地缘经济研究所（IOG）的荻弘仁高级研究员指出，“各国在防空导弹、炮弹、装甲车辆等采购上都非常迫切”，并分析认为日本的防卫产业在国际市场上确实存在扩展的领域。
日本武器出口政策的转变最为戏剧性的象征是，2026年5月6日，在菲律宾北部的吕宋岛伊洛科斯·诺尔特省，陆上自卫队进行了88式对舰导弹的海外实弹发射。这次发射是在“巴里卡坦2026”演习中进行的，成为自1945年以来日本首次从外国领土发射攻击型导弹的案例。上午10时30分，搭载在六联装发射器上的两枚88式SSM-1导弹，向约75公里外的退役菲律宾海军护卫舰“BRP凯松（PS-70）”发射，6分钟内命中并击沉该舰。目击此次演习的包括日本和菲律宾的防卫高层官员。
此次导弹发射的战略意义远超单纯的“首次海外发射”象征性。伊洛科斯·诺尔特省位于台湾南方约400公里，直接俯瞰吕宋海峡，是封锁中国海军从南海向西太平洋进出路线的极为重要的地点。这次发射展示了日本的88式导弹中队、美国海军陆战队的NMESIS（海军远征船舶阻止系统）和HIMARS（高机动火箭炮系统）、菲律宾的C-Star对舰导弹以及前方侦察资产的协同，形成了多层次的分散型沿海防御网络。该网络是“拒止接入·区域拒止（A2/AD）”构想的核心，旨在台湾有事时使中国海军突破吕宋海峡变得困难。
值得特别注意的是，日本的运用学说发生了戏剧性的变化。88式对舰导弹是三菱重工开发的射程150-200公里的涡轮喷气巡航导弹，最初设计是为了防御冷战时期的苏联海军对北海道和琉球群岛的威胁。然而此次“巴里卡坦2026”演习中，约1400名自卫队员从日本参与了陆海空各个组成部分的演习，水陆机动团也与菲律宾军队、加拿大军队和美军共同进行了对登陆作战的训练。这是根据2025年9月11日生效的日菲顺畅化协议（RAA）首次实现的部署，表明日本的防卫范围已从“自国领土的防卫”扩展到“第一岛链与盟国的联合行动”。
与此同时，日菲的二手护卫舰转移协商也需在这一战略背景下理解。5月5日，在马尼拉会谈的防卫大臣小泉进次郎与菲律宾国防部长特奥多罗达成共识，建立包括海上自卫队的“阿武隈”级护卫舰（标准排水量约2000吨，1989-1993年服役的6艘体制）移交的实务者协商框架。根据Naval News的报道，适合反潜战斗和沿海作战的“阿武隈”级装备有鱼叉对舰导弹、ASROC反潜火箭、76毫米炮和CIWS（近防空系统），对于拥有400多艘舰艇但现代水面战舰数量稀少的菲律宾海军来说，将成为填补高效战力空白的方案。预计最早将在2027年交付。
韩国也在加速独立的防卫力量强化。2026年度的国防预算为65兆8642亿韩元（约450亿美元），较前年度大幅增加7.5%。该预算中约60亿美元被分配用于加强应对北朝鲜核导弹威胁的“三轴体系”（打击链、韩国型导弹防御、大规模报复反击）。更值得关注的是，李在明政权推动的“50万架战斗用无人机”整备计划，旨在大幅提升有人与无人协同作战（MUM-T）能力。韩国的国防费已达到占GDP比2.6%（2024年实际），目标是在2035年前达到北约标准的3.5%。这既是对华盛顿增压防卫费的回应，也是降低对驻韩美军依赖的长期自主防卫战略的一部分。
这些日韩动向的背景是中国在南海和东海的海洋扩张加速。根据亚洲海洋透明性倡议（AMTI）2026年3月的报告，中国在西沙群岛的安特洛普礁进行快速填海和建设，若完成，将成为南海最大中国占领据点。此外，在4月，菲律宾专属经济区内的斯卡伯勒礁（中国名：黄岩岛）入口处，出现了中国籍船只设置的浮动障碍，物理上限制了菲律宾渔民的进入。民主防卫基金会（FDD）的分析警告称，在国际社会关注伊朗局势的背景下，中国正在“机会主义”地积累既成事实。
综合这些情况，2026年春季东北亚的安全环境将由以下三大潮流特征化。第一，日本的防卫政策正不可逆转地从“专守防卫”框架转向与盟国的共同威慑和作战整合。第二，日韩两国通过前所未有的规模防卫投资，急于构建对抗中国海洋扩张的独立威慑力。第三，中国在南海的据点强化和海域控制的既成事实化，利用国际社会关注中东的局势加速推进。
军事方程式的结果显而易见。在第一岛链的“拒止接入·区域拒止”能力多层化迅速推进的同时，偶发冲突的风险也在日美菲的军事演习与中国的警戒监视活动交错的海域中显著上升。作为分析师，我想强调的是，这种复杂的军事力量集中正在以超过建立热线和危机管理机制的速度推进。防卫力量的强化是必不可少的，但与此同时，为了防止冲突，建立制度性框架的紧迫性也在2026年5月的这些发展中得到了充分体现。
2026年5月6日，日本在菲律宾伊洛克斯北部进行首次海外实弹导弹发射，目标为退役的护卫舰“BRP Quezon”。此事件标志着日本防卫政策的重大转变，向更积极的军事立场迈进。此次发射涉及1400名人员，展示了日本的88型反舰导弹，突显其对地区安全和与盟友的防卫合作的承诺。
- 日本2026年度防卫预算创纪录地设定为9.4万亿日元（约合580亿美元）。
- 2026年5月6日的实弹导弹发射标志着日本自1945年以来首次进行海外导弹发射。
- 此次发射的目标是退役的菲律宾海军护卫舰，展示了日本不断演变的防卫姿态。
- 日本计划到2027年实现防卫预算占GDP的2%，反映出其防卫政策的转变。
- 此次导弹发射是增强与盟友的地区安全合作的更广泛战略的一部分。