联合国维和部队准备离开黎巴嫩，但接下来会发生什么？

罗马——尽管该国暴力事件再度升级，已经导致六名维和人员丧生，但联合国驻黎巴嫩临时部队（UNIFIL）的任务授权将在2026年底到期。

在美国施加压力多年后，联合国安全理事会于去年八月通过第2790号决议作出了这一决定。该决定还要求秘书长在今年6月1日前提出关于未来实施目前由UNIFIL监督的决议的选项，特别是第1701号决议（2006年），该决议回顾了若干早期决议。

在2006年以色列与武装组织真主党之间的战争后，第1701号决议结束了冲突，并扩大了该任务的授权，以监测敌对行为的停止，确保人道主义通道对平民的开放，并支持黎巴嫩武装部队在黎巴嫩南部的部署。

UNIFIL目前约有8500名来自近50个贡献国的维和人员。该任务成立于1978年，旨在监督以色列从黎巴嫩撤军并帮助恢复和平与安全，任务仅在边界的黎巴嫩一侧进行，并协助黎巴嫩政府在该地区重新建立其权威。

第1701号决议的原则仍然是后续安排的核心，因为其实施在技术上将继续超出UNIFIL的撤离。“这就是为什么安全理事会要求秘书长在6月提出选项，以在UNIFIL离开时实施第1701号决议，”UNIFIL发言人坎迪斯·阿尔迪尔告诉《国防新闻》。

安全理事会没有表示将重新审视结束南黎巴嫩任务的决定，UNIFIL也未参与提案的制定过程。

结束授权的决定主要是由华盛顿推动的，领导人们认为黎巴嫩军队应该在没有联合国维和人员的情况下承担更大的责任。

一些分析人士认为这一提议自相矛盾。黎巴嫩武装部队（LAF）在装备、资金和人员上都严重不足，根本无法强行解除真主党的武装，这一举动可能还会引发内部宗派冲突，也无法与以色列军队对抗。

作为结束任务过程的一部分，UNIFIL已制定了撤回人员和处理基地及设备的计划。

“根据其他案例，这些设施可能成为黎巴嫩国家建筑，黎巴嫩武装部队可能会在此驻扎，”巴黎政治学院国际研究中心（CERI）政治学教授基亚拉·鲁法表示。“然而，最终这取决于以色列的意图。如果目标是维持占领，那么这些地点可能会被以色列军队接管。”

随着这一过程的持续进行，分析人士描述了潜在的情景。“联合国安全理事会可能选择解散UNIFIL，并赋予黎巴嫩军事观察组（OGL）更大的角色，后者仍然是联合国主导的任务，但规模远小于UNIFIL，”鲁法解释道。

“无论如何，第1701号决议与第1559号决议很可能构成未来南黎巴嫩配置的支柱，”前UNIFIL维和人员、戈尔韦大学爱尔兰人权中心教授雷蒙德·墨菲表示。这两项决议都呼吁外国部队撤出黎巴嫩，并要求解除该国所有武装团体的武装。

分析人士指出，UNIFIL的撤离将对南黎巴嫩产生重大影响，特别是在揭示潜在战争罪、创建人道主义走廊以及减少平民伤亡和保护方面。

其他影响包括协调机制的丧失，特别是由UNIFIL组织的三方军事会议系列，这些会议自2006年至2023年举行，汇集了以色列和黎巴嫩武装部队，并帮助缓解了蓝线沿线的小规模紧张局势。