海军陆战队关岛迁移冻结要求暴露出的DPRI战略盲点

2月13日，大西洋理事会的凯勒布·伊姆斯海军陆战队中校发表的论文在日美防卫关系者之间引起了波澜。他所要求的是冻结从冲绳迁移至关岛的5000名海军陆战队员的计划。这一提议对2006年达成的日美防卫政策审查倡议（DPRI）的核心提出了质疑。

笔者关注的并不是伊姆斯中校的主张，而是他的上司埃里克·史密斯海军陆战队总司令也公开表示，2025年“将海军陆战队（从冲绳）迁移是朝着错误方向前进”。现场指挥官与最高指挥部同时发声的情况，绝不仅仅是战术层面的讨论。

1500英里距离的意义

在DPRI制定的2006年，日美两国政府达成了将9000名海军陆战队员从冲绳迁移至关岛、夏威夷和美国本土，并留存1万名于冲绳的计划。这一背景下有“减轻基地负担”的政治口号，但军事合理性却被置于次要地位。

冲绳与关岛的距离约为1500英里（2400公里）。假设发生台湾有事，这一距离是致命的。在第一岛链防卫中，最需要机动性的海军陆战队被部署在距离战场2400公里的地方——这不是战略，而是政治妥协的产物。

• 冲绳-台湾间：约600公里
• 关岛-台湾间：约2400公里（是冲绳的4倍）
• 海军陆战队远征部队的部署所需时间：从冲绳数小时，从关岛数天

2006年与2026年战略环境的断裂

DPRI谈判时，公开将中国称为“未来敌人”甚至是禁忌。人民解放军海军的航空母舰尚未服役，讨论南西诸岛防卫的氛围也并不存在。

然而，2026年的现实完全不同。中国海军已运营多个航母打击群，并完成了南海的军事基地化。俄罗斯和朝鲜也在日本周边的活动日益活跃。尽管如此，基于20年前“减轻基地负担”口号的DPRI仍在继续规定日美同盟的框架。

伊姆斯中校指出的另一个盲点是普天间机场的边野古迁移问题。目前的计划是关闭能够应对各种航空器的全服务航空基地，实质上替换为仅仅是直升机停机坪的小型设施。这意味着实战能力的显著下降。

政治惰性与财政既得利益

那么，为什么DPRI的审查进展缓慢呢？答案很简单——官僚惰性和既得利益。

边野古迁移涉及数万亿日元的预算，建筑商、政治家和官僚之间形成了复杂的利益结构。要打破这一结构，仅仅依靠战略必要性是不够的。需要政治决策。

“在法鲁贾前线带领突入班的海军陆战队员的工作才是真正的‘困难’。重新考虑DPRI，只需要同盟管理者和领导者们多做一点工作。”——格兰特·纽沙姆前美国海军陆战队上校

高市政权所开启的可能性

讽刺的是，最适合DPRI审查的政治环境现在在日本一方出现。

在最近的众议院选举中，冲绳的四个议席全部由亲基地派的自民党候选人获得。这表明冲绳居民对基地战略重要性的理解正在扩大。高市早苗首相的防卫重视姿态也可能成为重新谈判的助力。

问题在于美国方面。如果国防部和印太司令部不断重复“重新谈判太困难”的官僚借口，那么一切都不会改变。然而，正是现在现场的海军陆战队指挥官们发声，是时候采取行动了。

笔者的见解

日美同盟的真正挑战不在于军事能力，而在于政治决策的速度和灵活性。DPRI是20年前政治妥协的遗产，已不再适应当前的战略环境。

如果人民解放军对第一岛链施加压力，是否还有从关岛紧急部署海军陆战队的余地？答案显而易见。战略的本质在于，在平时接受不便，在战时生存下来。

伊姆斯中校和史密斯总司令的警告可能是对日美两国政府的最后通牒。冲绳的海军陆战队不应被调动。至少，在台湾海峡的紧张局势得到缓解之前。