美国海军跳过TETRA II的竞争以避免一年的延迟

美国海军已向Oceaneering International授予3820万美元的单一来源任务订单，以继续开发和建造TETRA II，这是一种旨在通过标准鱼雷管发射和回收无人水下航行器的潜艇系统，根据海军水下战争中心纽波特分部于11月3日在联邦政府合同网站上发布的授予通知。

该订单编号为N6660426FC850，于9月2日签署，属于水下战争中心的无人水下航行器系统多项奖励合同，结合了成本加固定费用和成本报销条款，如果所有选项都被行使，总价值为38,152,142.80美元。海军在通知中发布了一份经过大量编辑的理由说明，遮蔽了其批准的估计价值、该工作的支持部署以及车辆设计的关键细节。

理由说明将TETRA描述为一个由水下战争平台和有效载荷集成部门（称为代码45）管理的鱼雷管发射和回收系统，该部门负责美国海军所有级别潜艇的有效载荷和无人车辆集成。Oceaneering的工作涵盖概念设计研究、工程开发、硬件、固件和软件更改、系统认证、船上安装和集成、操作员培训、后勤、网络安全监控以及原型硬件的制造、测试和验收。

资金来自三个账户：运营和维护、其他采购、海军，以及研究和开发。这种资金组合表明，这笔钱用于持续开发以及在作战潜艇上使用的设备和支持，尽管海军尚未说明计划部署多少系统或在哪些潜艇上使用。

该项目始于2019年，当时它从早期的遗留系统中开始了原型车辆和组件的开发。海军的水下战争局OPNAV N94于2019年7月将TETRA提交给加速采购董事会，该董事会批准其作为海事加速采购项目。根据理由说明，海军自那时以来已测试了从移动驳船的发射和回收以及从车辆有效载荷舱的有效载荷传递，但该理由说明并未描述该有效载荷。文件指出，TETRA将实时发送操作数据回潜艇，并允许操作员在出击期间进行干预，并将该车辆称为TETRA ROV，即遥控车辆的标准缩写。

该描述与早期海军预算材料相符。2021年，Janes报道海军计划将TETRA ROV从N94快速原型项目转移到正式项目，初始系统包括三台中型ROV及附属设备，预计于2023年3月交付，Oceaneering作为设计者，合同金额为830万美元的原型合同。

Oceaneering于2024年12月12日赢得了之前的TETRA订单N6660425FC846，此前水下战争中心于2024年7月2日将该工作向所有23个无人车辆合同持有者开放。只有12家符合资格竞标，因为招标要求在合同的所有12个功能领域具备资格，而Oceaneering是唯一提交报价的公司。

海军利用这次竞争来证明跳过新的竞争是合理的。根据联邦采购条例16.505(b)(2)(i)(C)，如果所有合同持有者都有公平的机会竞争第一个订单，机构可以将单一来源订单作为对早期订单的合理后续。理由说明指出，只有Oceaneering能够及时提供该能力以支持计划部署，具体时间已被遮蔽，转向另一家公司将导致一年延误，并使海军错过未来的作战窗口。

该文件将大部分延误归因于NAVSEA已经批准的基线设计的元素，这些元素已被遮蔽，以及新供应商在其称之为新兴复杂系统的学习曲线。