威利根联盟于8月24日在基辅召开会议——重申部队仍然是没有指挥的承诺

自2025年3月以来在基辅举行的三次会议，30个参与国家，一位亲自到场的欧盟理事会主席——但仍然没有公布的部队数量，没有指挥结构，没有任务授权。这是威利根联盟在8月24日，即乌克兰独立日，第三次在乌克兰首都召开时的总结。基辅独立报于8月21日独家报道，除了总统沃洛基米尔·泽连斯基外，欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔、芬兰总统亚历山大·斯图布和卢森堡首相卢克·弗里登也将亲自前往基辅；超过30个国家中的大多数将以混合形式在线参与。

一个具有象征意义的峰会——一个没有结构的部队

这个日期具有程序性：独立日是联盟能够选择的最具象征意义的日期。这也是自新任英国首相安迪·伯纳姆于7月20日上任以来的第一次会议——如果他亲自出席，这将是他作为首相的第一次乌克兰之行。在7月13日于法国举行的上次会议上，波兰宣布将在秋季与英国和法国部队举行联合演习。其目的在于：联盟应兑现其承诺，在停火后在乌克兰部署所谓的重申部队——在陆地、空中和海上，培训乌克兰军队并威慑俄罗斯的再次侵略。

然而，至今没有人能确切说明这支部队究竟是什么。没有目标规模，没有国家分配，没有交战规则，没有应急情况下的决策程序。波兰，其军队如今已成为欧洲最大，已排除在乌克兰境内部署部队，仅提供后勤支持——此外还准备在波兰本土永久驻扎英国和法国部队。波兰首相唐纳德·图斯克在7月14日明确阐述了这一角色分配背后的原则：“欧洲必须对自己的安全承担更大的责任。”

制度上的空白

欧盟理事会主席亲自前往基辅是值得注意的——因为威利根联盟是一个故意在欧盟机构之外形成的格式。法国和英国于2025年3月成立该联盟，因为在乌克兰背景下，CSDP、欧盟战斗小组和北约被认为无能为力。现在，欧盟正敲响一个记录其自身不足的格式的大门。这是制度上的自我描述：谁需要一个平行的联盟，因为自己的结构无法运作，就不能指望加入象征性组织能修复结构。

根本问题与我在2月分析的相同：欧洲应提供其制度上无法实现的安全保障。重申部队不是在已建立指挥官下的北约部队，而是一个临时联盟的政治承诺。问题不在于是否有足够的士兵可用——问题在于在紧急情况下谁拥有指挥权，谁定义作战规则，哪个国家对损失承担政治责任。谁指挥，而不是谁招募——这决定了重申部队是成为一支军队还是一个标志。

时间问题：为不存在的停火进行演习

图斯克在7月的会议上毫不掩饰他在可预见的未来不期待停火的立场：俄罗斯的态度“绝对僵化”，普遍预期将会升级，莫斯科将“至少延长战争到冬季”……