在生产规模化方面“超越常规”的做法行不通：卡德纳齐

底特律 — 多年来，五角大楼对缓慢、僵化和风险厌恶的采购系统的回应是建立变通方案。像国防创新单位（DIU）这样的组织在硅谷成立，旨在比传统官僚机构更快地运作，引入商业无人机技术，并为非传统公司提供进入国防市场的途径。

这帮助将技术颠覆者、风险投资支持的公司和新的工业参与者引入了一个许多人长期以来回避的领域。但五角大楼的工业基础领导层现在提出了不同的论点：绕过系统和在边缘工作并没有完全奏效。

这是国防部工业基础政策助理秘书迈克尔·卡登齐（Michael Cadenazzi）周二传达的一个关键信息：如果核心采购系统本身仍然缓慢、分散，并且在结构上抵制变革，那么美国就无法与中国竞争、重建其国防工业基础，或在战争规模下提供能力，无论有多少变通方案被附加在一旁。

“在边缘的集体倡议并没有导致核心采购系统的根本结构改善，这意味着我们在内部花费的时间不够，”卡登齐说。

他在底特律的联合Xponential/MDEX会议上表示，挑战不再仅仅是创新，而是生产，指出北京花费了数十年建立国家工业能力，而美国则对冷战后世界将如何演变做出了“可怕的假设”。

卡登齐表示，美国将制造业外包给其“最大的战略竞争对手”，依赖外国公司和国家提供重要输入，失去了几代科学家、工程师、技术工人和生产知识。现在，这些后果在造船、飞机交付延迟、车辆准备情况、劳动力短缺以及易受假冒或中国制造组件影响的低层供应链中显现出来。

对于无人机，五角大楼现在才刚开始资助其第一轮大宗采购第一人称视角无人机，这种无人机是军事用途的最基本类型，而这发生在乌克兰完善这些无人机的几年之后。

在这种环境下，快速原型并不足够，卡登齐辩称。如果无人机、传感器、软件或自主系统无法大规模采购、快速认证、可靠生产、出口给盟友，并通过韧性供应链提供支持，那么它就无法解决战斗人员的问题。

问题不在于像DIU这样的组织没有带来价值，而在于他们的成功并没有转化为国防部在采购、测试、认证、扩展和维持军事能力方面的广泛、持久的改革。

“我们的任务是花时间并做艰苦的工作来修复核心系统，”他说。“如果你阅读ATS [采购转型战略]，你会发现它并不反映出对在边缘工作感兴趣。实际上，它是全力以赴地进入混战并修复问题。你会看到像改革测试、认证、资格、将PEO结构重组为PAE结构、应对合同劳动力的文化挑战等具有挑战性的主题。”

组织的重新调整还扩展到改善对合作伙伴的外国军事销售（FMS）和直接商业销售（DCS），包括无人机。他指出，美国从未缺乏对其武器的全球需求，但缺口在于生产潜力。

这导致了将武器贸易组织，如国防安全合作局和国防技术安全局，转移到采购和维持办公室而不是政策下的决定……