令和8年版防卫白皮书，中国的第一岛链越境被断定为“既成事实”——首次明确为长期战备

在冲绳东部的太平洋上。海上自卫队的巡逻机遭到中国军机持续约30分钟的激光照射——这一事件是令和8年版防卫白皮书首次公开的案例。8月4日内阁会议决定的今年白皮书，基于这些具体威胁的积累，断言中国的海洋扩张不再是“未来的风险”，而是“当前进行的既成事实”。

“最大战略挑战”的具体化

在令和4年末的国家安全保障战略中首次使用的“前所未有的最大战略挑战”这一对中认知的表述，此次白皮书可以说为这一抽象的表达赋予了实质性的内容。

白皮书特别强调了第一岛链——从南西诸岛到台湾、菲律宾的战略弧——越过的中国军事活动。令和7年6月，中国航母“辽宁”在硫磺岛东部被确认的事实，以及同年内首次确认的越过第二岛链（从伊豆、小笠原群岛到关岛、塞班岛）的航母行动。

“反复进行的共同活动显然是对日本的示威行为，是我国安全保障上的重大关切”——白皮书中的这一表述相比往年更加深入，显示出防卫省和自卫队对中国的认知发生了质的变化。

笔者认为，此处需要注意的是，白皮书分析指出中国的行为并非单纯的“能力提升训练”。在太平洋上建立定期的军事存在本身已成为目的——即“既成事实”。这与中国在南海人工岛建设中采用的手法本质上是相同的逻辑，值得警惕的模式。

中俄联携——首次独立章节的可视化

另一个值得关注的点是，中俄军事合作的进展首次被划分为独立章节。共同海军演习、远程轰炸机的共同巡逻、相互参与军事演习——白皮书明确指出这些活动的“规模、频率、地理范围均在持续扩大”。

欧洲与印太地区的安全保障已不再是可以分割的——这一认知可以说是乌克兰战争的长期化与北朝鲜对俄罗斯支持的必然结果。白皮书警告称，自令和5年起，北朝鲜持续向俄罗斯提供弹道导弹和炮弹，北朝鲜部队在乌克兰积累了实战经验。

然而，这里存在分析上的空隙。白皮书谨慎地表述“目前并未评估俄罗斯的支持直接增强了北朝鲜的军事能力”。但战斗经验的反馈和技术转移本质上是伴随时间滞后显现的。我们能否准确捕捉到一年后、两年后北朝鲜导弹精度的提升。

以“长期战”为新前提——乌克兰与中东的教训

此次白皮书中最本质的转变或许是新设立的“新战斗方式”章节。无人机（无人机）、人工智能、充足的弹药储备——这些被视为未来战争的关键，正面讨论了应对长期化战斗的可持续性保障。

这不仅仅是技术趋势的介绍。乌克兰战争所示，即使高性能武器数量有限，廉价的自杀式无人机也能彻底改变战场的面貌。中东的冲突同样证明了非国家主体对高级无人机运用的扩散。白皮书将以“长期战”为前提的防卫生产与技术基础的章节提升——从传统的“一章”升格为“一部”——正是这一认知的反映。

作为海上自卫队的前成员，我想补充的是，海上作战中“长期战”的含义。护卫舰的建造需要数年时间，损失的补充并不容易。导弹的消耗速度与储备量的平衡，甚至比陆战面临更严格的限制。白皮书强调的储备重要性，尤其对海上力量而言是生死攸关的课题。

提到放宽防卫装备转移的政策也不容忽视。通过向盟国和志同道合国家出口装备，增强对方的威慑力，构建相互支持的环境——这既是针对GCAP（下一代战斗机）和护卫舰出口的布局，同时也涉及到日本防卫产业基础的维持。

白皮书提出的未完课题

总体而言，令和8年版防卫白皮书在维持去年“战后最严峻复杂”的国际安全环境基调的同时，在分析的深度和具体性上确实迈出了一步。

然而，读完白皮书后，仍然留有一个疑问。中国的第一岛链越境正在“既成事实化”——那么，对于这一既成事实，日本和美国将具体采取何种行动进行对抗？白皮书提出“综合国力”和“加强与同志国的合作”，但这只是答案的前半部分。

真正的课题并不在于日美的信息共享速度，也不在于各个装备的优劣。在平时的灰色地带事态到危机、冲突的各个阶段，如何界定“不可逾越的底线”——以及在这一底线被逾越时，政治层面是否达成了应对选项的共识。这一问题的答案将不在防卫白皮书中，而是成为日美指导方针下一次修订的领域。