380亿美元的拉姆施泰因承诺——法国和意大利的沉默揭示了欧洲的结构性无防备

在2026年2月12日和13日，乌克兰国防联络小组在布鲁塞尔宣布了一个历史性的数字：2026年对乌克兰的军事支持达到380亿美元。然而，这一令人印象深刻的数字背后，隐藏着欧洲防务政策的根本分裂，这一分裂通过两个关键参与者——法国和意大利的沉默得以显现。这两个国家共同代表了近40%的欧盟防务支出，但拒绝对2026年做出具体的财政承诺。

承诺的算术——谁在支付，谁在沉默

在宣布的380亿美元中，目前只有60亿美元的具体援助方案得到了确认。其余320亿美元仍然是没有约束性时间表或交付承诺的政治意向声明。付款方的名单颇具启示性：

• 德国：115亿欧元（其中10亿用于无人机）
• 挪威：70亿美元（14亿无人机，7亿防空）
• 英国：30亿英镑（5亿防空，1.5亿PURL）
• 瑞典：37亿欧元（第24个援助包）
• 丹麦：20亿美元
• 比利时：10亿欧元
• 西班牙：12亿美元

法国和意大利——欧盟三大经济体中的两个，完全缺席于此名单。波兰、捷克、芬兰、希腊、匈牙利及其他八个欧盟成员国同样缺席。表面上看似一个庞大的欧洲团结联盟，经过仔细观察却显露出德国、英国及北欧-波罗的海国家的联盟。大型南欧和东欧参与者则基本缺席。

法国的战略替代——工业自主而非武器采购

法国拒绝财政承诺并非简单的拒绝援助，而是根本战略分歧的表现。根据乌克兰国防部的说法，巴黎提议将资金用于建立欧洲防务工业，而非武器采购。这一立场在2月9日得到了具体化，当时法国国防部长凯瑟琳·沃特兰在基辅签署了一项关于共同武器生产的意向声明。

法国的逻辑很明确：为什么要从美国库存中购买爱国者导弹，而不在欧洲创造生产SAMP/T系统或Crotale NG的能力？为什么要从美国进口155毫米炮弹，而NEXTER和莱茵金属可以在乌克兰共同建立生产线？

然而，这一逻辑与前线的实际操作现实发生了冲突。乌克兰在2026年迫切需要可立即使用的防空系统，而不是可能在2028年交付的工厂。长期工业自主与短期军事需求之间的冲突是欧洲安全政策的难题——拉姆施泰因的结果显示，欧洲仍然无法同时应对这两个维度。

PURL陷阱——欧洲资金用于美国武器

拉姆施泰因承诺的象征性讽刺通过PURL倡议（优先乌克兰需求清单）的角色得到了进一步加强。在已经确认的60亿美元援助中，有5亿美元流入这一机制——这是一个允许欧洲国家为乌克兰购买美国武器的北约项目。

四大PURL主要贡献国——荷兰、英国、挪威和瑞典——因此资助了来自美国生产的爱国者导弹、炮弹和GMLRS。北约秘书长马克·鲁特在2026年为PURL设定的总目标为155亿美元。这意味着，"欧洲"军事援助的相当一部分实际上是在补贴美国的军火工业……