日韩防卫合作的历史性转折点——时隔9年的联合训练重启与东北亚三国合作的深化

2026年初头，东北亚的安全保障环境正迎来重要的转折点。特别值得关注的是，1月30日，日本的防卫大臣小泉进次郎与韩国的国防部长安圭栢在横须贺的海上自卫队基地举行会谈，达成了重新启动自2017年以来中断的日韩联合搜救训练的协议。这一决定象征着在历史问题和领土问题上关系冷却的两国，在面临中国的海洋扩张、北朝鲜的核与导弹威胁、俄罗斯的军事活动等共同安全保障挑战时，优先考虑务实层面的合作，体现了现实主义的转变。

根据两国防卫当局发布的联合声明，此次协议不仅限于人道目的的联合训练重启，还包括“为韩军与自卫队的相互理解和信任构建，活跃人员交流和部队交流”的综合框架。更重要的是，两位部长一致同意加强在人工智能和无人武器系统开发方面的合作。这一领域的合作超越了传统的政治限制，基于技术层面的相互补充性和对未来作战环境的适应，体现了务实的判断。特别是韩国在2026年迅速推进金正恩总书记所称的“最优先事项”——AI驱动型无人机的开发，11月的空军纪念典礼上展示了无人机，并已进入FPV无人机和战场用无人机的量产体制。另一方面，日本在2026年度预算要求中也纳入了基于“Synchronized, Hybrid, Integrated and Enhanced Littoral Defense(SHIELD)构想”的多军种联合无人机系统的采购，两国的技术合作将直接提升各自的能力。

此次日韩防卫合作的重新启动，置于包括美国在内的三国安全合作体制强化的更大战略背景中。2026年2月至3月期间实施的日美联合演习“铁拳”中，陆上自卫队约2000名、美国军队约3000名参与，展开了大规模的防卫训练。这次演习表明，日美同盟正从传统的抽象安全合作向具体的作战能力整合演变。特别值得注意的是，演习强调了岛屿防卫和对上陆作战，这显然是针对中国人民解放军在东海和台湾海峡的活动。

此外，从2月23日至27日，在横须贺的驻日美军指挥部及区域指挥中心实施的“联合舰队合成训练(Fleet Synthetic Training Joint: FST-J)26-71”成为检验日美两国海上和航空战力整合作战能力的重要机会。这类模拟训练比实弹演习更频繁，能够反复测试复杂的情景，因此对提升日美的互操作性极为有效。训练中参与了海上自卫队和美海军的舰艇部队、航空部队，实施了海洋监视、反潜战、防空作战等综合情景。

在航空战力方面，日美合作显著增强。2月16日和18日，参与的美空军轰炸机4架在日本海和东海上空进行了日美联合航空演习。此次演习中，航空自卫队的F-2A战斗机也参与，检验了远程打击能力与战斗机的协同、空中加油支援等高级作战技术。美军战略轰炸机的部署，明确传达了美国在印太地区的战力投射能力及对日本防卫的承诺。海上自卫队幕僚长斋藤明在2026年年头所感中指出：“中国的海洋扩张及台湾海峡、南海的紧张局势，俄罗斯的乌克兰侵攻，北朝鲜的弹道导弹发射持续动摇国际秩序，网络空间和宇宙空间的威胁也在增加”，并强调“面对这一现实，海上自卫队的角色愈发重要”。

实际上，海上自卫队在中国人民解放军海军和俄罗斯海军舰艇航行日本近海时始终保持追踪，并加强了对包括对马海峡在内的战略海峡的监视活动。防卫省的公开数据表明，2025年中国海军舰艇在日本周边海域的活动较去年增加，尤其是以航母“辽宁”和“山东”为中心的航母打击群的太平洋出动已成常态。为应对这一情况，日本在2026年度预算中计入了对上陆艇导弹的新采购，急于增强岛屿防卫能力。

在政治层面上，日本的安全保障政策也迎来了重大转折期。高市早苗首相表明，将提前实施国家安全保障战略、防卫战略、防卫力整备计划的修订，计划在2026年内完成。国际危机小组(International Crisis Group)的分析指出，此次修订建议“应考虑日本面临的海洋和航空威胁，纠正陆上自卫队在部队构成中的优势”。实际上，目前自卫队的兵力分配仍受冷战时期北方防卫重视的影响，陆上自卫队拥有最多的人员，但为了应对中国的海洋扩张和北朝鲜的导弹威胁，必须进一步加强对海上自卫队和航空自卫队的资源分配。

日美同盟的制度性基础也迎来了重新谈判的时机。日美间的驻留费用负担(Host Nation Support)协议于2022年生效，有效期至2026年度，因此目前正在进行重新谈判。根据该协议，日本的负担被认为是全球最慷慨的接待国支持之一，涵盖驻日美军基地的运营费用、日本员工的薪资、训练费用等。新协议预计将聚焦于通货膨胀的影响及美军作战能力提升所需的设施建设费用的增加。

另一方面，北朝鲜于2026年1月5日实施了新年首次的弹道导弹发射，向日本海发射了一枚飞行约900公里的导弹。韩国联合参谋本部表示，导弹的详细规格正在美韩日三国进行综合分析，并宣布：“在坚固的韩美联合防卫态势下，我军将保持对北朝鲜各类活动的警戒态势，具备对任何挑衅的压倒性应对能力和应急态势。”此次发射表明，北朝鲜在国际社会的制裁和外交孤立下仍在持续进行导弹开发，再次凸显了日韩美三国加强合作的必要性。

在更广泛的区域层面上，日本也在加强与新西兰的军事合作。2024年，新西兰的拉克森首相与当时的岸田文雄首相签署了信息共享协议，并就海洋安全保障领域的共同活动和演习增加达成一致。作为其中一部分，新西兰海军的补给舰“阿奥特亚罗阿”作为北朝鲜包围网的一部分展开，非武装地带的人员也从12名大幅增加至53名。这表明，日本的安全保障合作正在超越美韩这一传统伙伴，深化与印太地区民主国家的联系。

综合这些一系列动向，可以说2026年东北亚的防卫合作已进入质的新阶段。首先，在日韩关系中，安全保障上的实利优先于历史问题等情感因素的趋势愈发明显。其次，日美同盟正从传统的抽象安全保障保证，向具体的统合作战能力构建演变。第三，三国间的合作(日美韩)正在制度化，信息共享、联合演习、技术合作等领域正在形成常态化的框架。第四，日本自身的防卫力整备正从被动的基地提供转向主动的拒止性威慑力(denial defense)的构建。

然而，同时，这些动向也可能加剧地区的紧张局势。中国批评日美韩的军事合作加强为“新冷战思维”，而俄罗斯也在深化与北朝鲜的军事合作。国防授权法2026年度版中包含了要求各部门间合作以阻碍中国、俄罗斯、北朝鲜、伊朗的“黑暗四重奏”活动的条款，美国的战略文件明确将对中抑制作为最优先课题。特别是2026年的国家防卫战略命令美军“沿第一岛链构建、部署、维持强有力的拒止性防卫”，将从日本到台湾、菲律宾、印尼的岛链视为阻止中国军事扩张的地理要塞。

展望未来，日本的防卫政策制定者需要增强分析能力，以将有限的资源与战略目标相适应。考虑到来自海洋和空中的威胁，应纠正陆上自卫队偏重的兵力构成，优先投资于海上自卫队和航空自卫队。此外，尽管日韩合作仍面临政治限制，但务实层面的积累有助于建立信任，未来可能为更高级的作战合作铺平道路。在与美国的关系中，除了驻留费用负担的谈判外，进一步提升统合作战能力、整合导弹防御系统、加强网络和太空领域的合作也是重要课题。

总之，2026年东北亚的防卫动向反映了面临中国军事崛起和北朝鲜挑衅行为的日韩美三国，不得不将历史对立搁置一旁，深化安全保障合作的现实。日韩联合训练时隔九年的重启，象征着该地区安全保障环境的严峻性和务实合作的必要性，未来将成为三国合作的试金石。同时，也需要认识到，这种合作加强可能加速地区的军备竞赛，提高偶发冲突的风险。日本的防卫政策需在强化威慑力与通过对话缓解紧张之间谨慎平衡，以适应变化的战略环境。