五角大楼的2026年国家防御战略代表了自奥巴马政府十多年前“向亚洲转移”以来，美国在印太地区军事姿态的最显著重新校准。该文件于1月底发布，明确提出了一个严峻的优先事项：首先保卫本土，通过实力而非对抗来威慑中国，并要求富裕的盟友承担更多的防御负担。尽管战略的设计者将其框架视为维持地区平衡的可持续方法，但更深入的审视揭示了可能削弱其所寻求强化的威慑力的令人不安的模糊性。
该战略的核心在于承诺在第一岛链沿线实施“拒止威慑”，这一地理弧线从日本延伸至台湾、菲律宾，再到印度尼西亚。五角大楼已命令美国军队在这一关键阈值上“建立、部署和维持强大的拒止防御”，旨在对任何中国军事冒险施加高昂的代价。这一方法代表了从广泛的前沿存在转向集中的防御能力，押注于强化的阵地和一体化的地区防御将说服北京，侵略无法成功。
为了支持这一姿态，国会已授权额外126亿美元的资金，专门用于对抗中国在印太地区的军事扩张。这笔资金与8930亿美元的2026财年正式国防预算分开，将增强针对中国潜艇、卫星和军事演习的监视能力。根据2月份提交给国会的预算文件，这些资金旨在改善“国防部在美国印太司令部责任区内应对前所未有的中国军事扩张以及对美国安全利益和地区经济繁荣日益增长的威胁的关键努力。”这项投资将扩大机密波音航天系统的操作，并增强进攻性网络能力，表明华盛顿决心在北京迅速现代化人民解放军的同时保持信息主导地位。
然而，该战略最具争议的元素可能是其联盟政策。该文件直言不讳地声明，“太长时间以来，盟友和伙伴们一直满足于让我们补贴他们的防御”，并建立了一个新的全球标准，要求盟友在国防上支出占GDP的5%——其中3.5%用于核心军事能力，1.5%用于相关安全投资。这一要求代表了超越北约长期以来2%目标的前所未有的飞跃，普遍适用于从东京到堪培拉的美国伙伴。对于日本、韩国和澳大利亚这些已经是该地区最高防御支出国之一的国家而言，这一要求代表了一个显著的额外负担，可能会对国内对联盟的政治支持造成压力。
五角大楼将盟友的贡献框架为“对威慑和制衡中国至关重要”，强调与华盛顿共享自由开放地区秩序愿景的印太伙伴必须相应投资。这一逻辑与最近的多边发展相一致：美国、日本、澳大利亚和印度之间的四方合作伙伴关系加强了协调，而与英国和澳大利亚的三边安全协议AUKUS则承诺在2030年代中期向堪培拉提供核动力潜艇和先进武器系统。国防部长皮特·赫格塞斯在1月中旬与日本防卫大臣小泉进次郎会晤，以加强双边防务关系，政府强调扩大多边演习和改善地区内的指挥与控制整合。
然而，这种交易性的方法带来了重大风险。通过同时要求盟友增加支出，同时发出美国在本土和西半球之外只提供“更有限”支持的信号，华盛顿可能无意中削弱了支撑威慑的可信度。地区伙伴们已经在解析战略的语言，以寻找关于美国在危机中承诺的线索。最显著的是，2026年国家防御战略没有提及台湾——与之前的版本不同，后者至少提到了两岸应急情况……
五角大楼的2026年国家防御战略优先考虑本土防御和对中国的威慑，要求盟国将国防支出提高到GDP的5%。国会已拨款126亿美元以增强监视能力并对抗中国的军事扩张。该战略强调在第一岛链沿线的“拒止威慑”，而将关键防御资产从印太地区重新分配到中东则引发了对美国对地区盟国承诺的担忧。
- 五角大楼的2026年国家防御战略优先考虑本土防御和对中国的威慑。
- 国会授权126亿美元的额外资金用于对抗中国的军事扩张。
- 盟国被要求将国防支出提高到GDP的5%，显著高于北约的2%目标。
- 该战略强调在第一岛链沿线的“拒止威慑”。
- 美国正在将防御资产从印太地区重新分配到中东。