五角大楼于2026年1月23日发布的《国家防御战略》标志着跨大西洋安全关系的一个重要时刻——不是通过戏剧性的言辞，而是通过对美国防御优先事项的有意重新排序，将欧洲明确归类为有能力、因此也有责任的盟友。结合华盛顿在2025年12月发布的指令，设定2027年为欧洲承担北约常规防御能力主要责任的最后期限，这一信息不言而喻：美国在欧洲安全事务中的自动主导地位时代已经结束。
这一战略转变在实质和意义上都极为深远。以往的《国家防御战略》谈及综合威慑——同时以同等的承诺应对多重全球挑战——而2026年的文件则建立了明确的层级结构。捍卫美国本土和威慑中国位于顶端。其他一切，包括欧洲战区，都是次要的。这并不是放弃，而是明确的降级。俄罗斯被描述为对东欧构成威胁，但可以管理，明确是因为欧洲被认为有能力承担对莫斯科的常规威慑的主要责任。美国将继续留在北约，保留其核威慑角色，并提供高端支持，如情报、战略空运和精确弹药。然而，美国不会再默认承担欧洲的常规防御责任。
这一过渡的实际机制在2025年12月显现，当时五角大楼官员通知北约外交官，美国期望欧洲在2027年前接管北约大部分常规防御能力——从情报和监视系统到导弹防御和后勤。两年的时间表让许多欧洲官员感到震惊，但这反映了华盛顿的评估，即欧洲盟友具备承担这一负担的经济能力、工业基础和技术专长。问题不在于能力，而在于政治意愿。
近年来，欧洲的国防开支确实激增，受到俄罗斯持续侵略和对跨大西洋不确定性日益关注的推动。北约领导人在2025年6月达成一致，设定到2035年达到相当于GDP的5%的新基准，其中3.5%用于核心防御，1.5%用于更广泛的安全相关支出。这一目标相比于许多盟友在2022年仍然难以达到的长期2%的目标，显著增加。德国在2025年3月创建的1000亿欧元特别防御基金，体现了欧洲重新武装的规模。意大利、西班牙和比利时都加快了达到2%门槛的时间表，意大利现在预计将提前三年达到这一目标，西班牙提前五年，比利时则比原定目标提前整整十年。
然而，仅仅增加开支并不构成战略自主。欧盟的回应集中在通过其8600亿欧元的国防计划进行工业协调和能力发展，该计划优先考虑泛欧洲项目而非跨大西洋采购。该计划的核心倡议包括旨在应对无人机威胁的欧洲无人机防御倡议，初步作战能力目标定于2026年底，全面功能预计在2027年底前实现。军事机动性——迅速在欧洲领土上移动部队、装备和物资的能力——已成为欧盟《军事机动行动计划2.0》下的另一个旗舰优先事项，该计划持续到2026年，重点关注多模式运输走廊、后勤中心发展和数字基础设施，以促进快速部队部署。
然而，该计划在国防采购中包含的欧洲优先条款却与华盛顿产生了摩擦。2026年2月，特朗普政府公开批评欧盟优先考虑欧洲承包商的国防开支意图，认为这是一种排斥美国国防企业的保护主义，尽管跨大西洋工业合作已有数十年。这一紧张关系反映了当前时刻的一个更广泛的悖论：美国要求欧洲对自身防御承担更大责任，但当欧洲的自主表现为减少对美国系统和供应商的依赖时，又表示反对。
美国预计到2027年，欧洲将承担北约常规防御能力的主要责任，这标志着跨大西洋安全关系的重大转变。欧洲的国防开支正在增加，目标是到2035年达到国内生产总值的5%，同时欧盟专注于发展自身的防御能力。军事机动性和北约与欧盟之间的协调被优先考虑，以增强在欧洲的快速部署能力。
- 美国国家防御战略强调到2027年欧洲对北约防御的责任。
- 欧洲的国防开支正在增加，目标是到2035年达到国内生产总值的5%。
- 欧盟正在制定一项防御计划，优先考虑欧洲项目而非跨大西洋采购。
- 军事机动性是北约和欧盟的重点，正在进行协调努力。
- 尽管英国已退出欧盟，但仍参与欧洲防御。