AUSSOM失去2026年美国资金——索马里面临al-Shabaab的考验

在坎帕拉，7月29日，参与非洲联盟在索马里任务的部队贡献国的军事首脑们在国防部长和国家元首之前召开了会议。这不是一次关于稳定的普通会议。这是一次危机会议，桌上摆着一个日期：2026年12月31日，这是非洲联盟支持和稳定索马里任务（AUSSOM）当前任期的截止日期。

美国在7月初宣布的决定改变了问题的性质。华盛顿通知非洲联盟，它将不再为该任务提供2026年12月31日之后的资金，并将阻止联合国的后勤或行动支持。对于一支依赖美国资金来支付后勤费用的部队来说，公式很简单：没有燃料，没有航空，没有医疗撤离，没有补给链，近12,000名人员的任务就变成了理论上的存在。

在现场，一项任务不能仅靠授权维持。它依赖于卡车、车间、库存、无线电频率和直升机的轮换。

坎帕拉成为政治指挥中心

乌干达主办的峰会汇聚了主要相关国家：布隆迪、吉布提、埃及、埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里和乌干达，以及非洲联盟、联合国和IGAD在同一桌子上。坎帕拉并不是一个中立的选择。自AMISOM时代以来，乌干达一直是非洲在索马里努力的支柱之一。其军官熟悉摩加迪沙、通往下谢贝勒的路线，以及在被毁桥梁上巡逻可能浪费三小时的尘土飞扬的小路。

根据TRT Afrika的报道，峰会的官方主题是“支持索马里的稳定进程”。这个公式是谨慎的。实际上，参与者必须回答三个更为严峻的问题：2026年后谁来支付，哪支部队仍然部署，以及索马里军队在不留下可被al-Shabaab利用的真空的情况下，能够实际承担哪些责任。

索马里当局强调重新夺回多个战略区域、消灭该组织的干部以及在某些社区恢复公共服务。这些成果确实存在。但它们是不均衡的，往往依赖外部支持，并且在某个驻军缺乏机动性或当地情报时变得脆弱。al-Shabaab并不总是寻求保持地盘。该组织有时只是想证明国家无法在几周内保护一条道路、一个市场或一个地区。

美国资金揭示了一个古老的弱点

这个问题并不是在2026年7月才出现的。自2007年以来，它伴随着非洲的行动。AMISOM使al-Shabaab被赶出摩加迪沙，并支持联邦机构的建立。随后，该任务逐渐转变为国家安全的替代品，外部合作伙伴支付了大部分费用，而索马里各派别的分歧依然未能解决。

安全研究所发布的分析被AllAfrica引用，提醒我们一个重要数字：后勤支持不仅覆盖非洲联盟的人员，还包括约20,900名索马里安全部队成员。这使得问题超出了维和的范畴。我们谈论的是反叛乱运动的物质支柱。

华盛顿以索马里联邦政府对安全职能的承担不足以及未能持续巩固对al-Shabaab的进展为理由，拒绝提供资金。这是严厉的，但并非完全错误。索马里国家常常希望对任务进行政治控制，却并不总是提供成功所需的政治团结。摩加迪沙、联邦州和反对派之间的紧张关系为圣战运动提供了最佳的土壤：即地方的裂痕。

区域力量而非永久国际军队

讨论的一个选项是降低非洲联盟的军事雄心，转向区域安全合作。目前的贡献国大多属于东非待命部队……