波罗的海总统呼吁2026年用阵风和F-16替代空中警戒的北约空中防御

5月19日的一次无人机击落事件比布鲁塞尔的许多预算演讲更能揭示北约在波罗的海地区空中防御的弱点。一架在立陶宛希奥利艾执行波罗的海空中警戒任务的罗马尼亚F-16战斗机在爱沙尼亚上空击落了一架无人机。根据塔林的消息，这很可能是一架被俄罗斯电子战干扰而偏离航向的乌克兰无人机。两天后，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的总统共同呼吁北约必须加强其东翼的空中防御和反无人机能力。这听起来很技术性。实际上，这是对一个在波罗的海地区已经组织了二十年存在但仍未建立起强大区域空中防御的联盟的制度性挑战。

事件虽小，制度性声明却大

目前事实相对清晰。LRT在5月19日报道称，爱沙尼亚国防部长哈诺·佩夫库尔确认一架北约战斗机在爱沙尼亚空域击落了一架无人机。该战斗机是一架驻扎在希奥利艾的罗马尼亚F-16，而不是在爱沙尼亚本土。佩夫库尔明确提到与拉脱维亚和立陶宛的共同空域监控。爱沙尼亚议会外交事务委员会主席马尔科·米赫尔森称目标为漂流至爱沙尼亚的乌克兰无人机；乌克兰国防部长米哈伊尔·费多罗夫对此表示道歉。

这些细节在政治上比无人机的来源更为重要。一枚小型的、可能并非故意针对北约领土的飞行器迫使联盟启动了整个检测、识别、政治评估和动能反应的链条。5月20日，维尔纽斯的居民不得不前往避难所；据美联社报道，总统吉塔纳斯·瑙塞达和总理英加·鲁金宁被转移到安全地点。对于波罗的海的首都来说，这并不是北约演习中的抽象场景，而是一个星期三上午的日常。

波罗的海空中警戒并非空中防御

自2004年以来，北约在波罗的海地区开展波罗的海空中警戒。该计划是为另一个战略时刻设计的：没有自己战斗机的小型盟国在和平时期应能够展示空域主权。轮换的部队，目前包括在立陶宛的法国阵风和罗马尼亚F-16，可靠地完成这一任务。但空中警戒并不是空中防御系统。它识别、跟踪并在必要时迫使飞机改变航向。对于大规模使用的沙赫德无人机、小型侦察无人机、GPS干扰的集束弹药或弹道导弹，这一模式在结构上是不足够的。

因此，拉脱维亚总统办公室在5月21日的表述显得格外精准。三位波罗的海总统感谢北约盟国提供的波罗的海空中警戒、波罗的海哨兵和东部哨兵，但同时呼吁在空中防御和反无人机能力方面进行投资，并对联盟的能力目标进行审查。这是对一个不便事实的外交表述：现有任务虽然在履行其职责，但该任务已过时。

无人机问题打破了旧的分工

欧洲防务政策喜欢在警察、国防、威慑和战争之间划分界限。无人机并不遵循这些类别。一架从乌克兰起飞、被俄罗斯电子战干扰并随后出现在爱沙尼亚的无人机，既是一次事故，也是一次消息测试、升级风险和空中防御问题……