中国海警台湾东部常驻与JL-3试射迫近日本的SLOC防卫

在基隆港停泊的台湾海巡署巡逻船的背后，中国海警的白色船体在台湾东部约54海里处长时间驻留。自7月以来，笔者关注的焦点是，这个白色船体与7月6日从南海方向飞向太平洋的潜射弹道导弹，看似是两个不同的事件，实际上却是在同一海图上。

根据《Defense News》的报道，自5月以来，中国海警在台湾东部的太平洋侧持续巡逻，并于7月4日更换了船队。中国方面将此称为“常态化的执法巡航”。台湾方面对此表示反对，认为这是违反国际法并损害地区稳定的行为。此外，该报还报道，中国于7月6日从潜艇发射了弹道导弹，搭载模拟弹头的导弹飞行了约7000到7300公里，最终落入南太平洋。

白色船体造成的低压

从海上自卫队的角度来看，军舰出动的情况是容易理解的。因为可以较为清晰地构建出护卫舰、侦察机、信息收集、外交抗议等步骤。然而，海警船则不同。尽管武装，但其名义是执法。对方一方面声称“在克制”，但实际上却在逐步消耗对方国家的警备机构、港口当局、航空警戒和政治判断。

此次在台湾东部的行动对日本而言麻烦之处在于，地点并非在台湾海峡内部，而是靠近第一岛链外侧的太平洋侧。从台湾东岸到与那国、石垣、宫古，进一步延伸至巴士海峡的海域，正好重叠了日本的SLOC（海上交通线）和美军的增援路线。如果白色船体常驻于此，中国可以在事态发生前以“非军事冲突的形式”观察东部出口，并制造航路的心理限制。

JL-2还是JL-3的问题并不重要

关于7月6日的潜射弹道导弹，有人指出可能是JL-2或JL-3。然而，目前并不需要确定型号。更重要的是，中国海军从南海向太平洋实施了长距离的战略导弹发射，尽管事先进行了通报。

报道指出，导弹搭载了训练用弹头，并落入了靠近瑙鲁和图瓦卢附近的南太平洋。新西兰和澳大利亚对此表示担忧，认为这违反了《拉罗通加条约》所规定的南太平洋非核区的宗旨。日本也不应将此类发射仅仅视为远方的核军备管理问题。因为发射海域、经过路线和落下海域都与日本的南方交通线及其盟国的后方基地相关。

能力与意图的分开解读

中国的能力分为两层。第一层是利用海警进行长期部署的能力。大型海警船具有较强的航程，政治门槛低于军舰。第二层是通过潜射弹道导弹展现的战略威慑能力。这向美国、澳大利亚、新西兰以及日本表明，中国的核威慑不仅限于陆基导弹。

那么意图是什么？笔者认为，北京并没有设想单一的危机情景。与其在台湾正面反复进行军事演习，不如通过东部海警的常驻扩展平时的海上管理，同时通过潜射导弹对远方盟国施加心理压力。换句话说，这是在危机发生前，降低周边国家判断速度的设计。

日本的弱点不仅在于护卫舰数量

作为日本方面的应对，呼吁增加P-1侦察机、护卫舰和海上保安厅巡逻船的声音自然会出现。然而，仅仅增加舰艇数量，如果无法将白色船体和弹道导弹描绘在同一作战图上，反应将会滞后。海上保安厅、防卫省、外务省、美军与台湾方面的信息交流，虽然在平时的程序上是完善的，但在灰色事态持续数周的情况下，能承受的程度如何。

特别是在与那国到宫古、冲绳本岛以及菲律宾北方的线段上，需要将海警船的位置情报、潜艇活动的迹象、民间船舶的航路变更、航空警戒的负荷重叠在一张共同的图上。在冷战时期的反潜战中，威胁主要存在于水面下。而现在，水面上的白色船体与水面下的战略武器，正瞄准同样的政治效果。

威慑可能在远方崩溃

此次的两项行动并不是在日本近海发生的炮火事件。因此，容易被轻视。然而，围绕南太平洋非核区的不安、台湾东部的海警常驻、日本与菲律宾的海洋协商反应，都是在第一岛链外试探盟国意志的举动。

真正的挑战不在于猜测中国海军的新型导弹名称。将白色船体的常驻视为警察问题，将潜射弹道导弹视为核军备管理问题，而忽视两者之间相同的作战意图，才是问题所在。

日本的SLOC防卫，已经不再是仅仅关乎日本近海的问题。在台湾东部、菲律宾北部、南太平洋岛国周边发生的小摩擦，可能在抵达横须贺或佐世保之前就削弱了威慑。对此的觉察速度，正是当前日美同盟所面临的考验。

主要参考

• Defense News, 2026年7月15日，“首先是海警，然后是洲际弹道导弹：中国测试新的、长期的方式来遏制亚洲的对手”
• Defense News, 2026年7月7日，“中国的弹道导弹试验被认为破坏了南太平洋的无核武器区”