五角大楼的2026年国家防御战略标志着美国在应对其最重要的地缘政治挑战方面的根本性调整。该文件于1月23日发布，表明美国在过去十年中定义美中关系的竞争框架上，故意转向国防官员所称的“战略稳定”和“体面和平”。然而，在这种更为和解的言辞背后，是一项全面加强威慑能力、深化盟友整合以及建立该战略明确称为“在第一岛链沿线强有力的防御拒止”的努力。
这一战略转变发生在印太地区的力量平衡面临前所未有的压力之时。中国人民解放军在多个领域已与美国在西太平洋地区实现了接近对等，而北京不断扩大的核武库、网络能力和太空战争系统对美国本土构成直接威胁。2026年战略承认了这些现实，同时试图在两个重要目标之间找到平衡：保持对潜在中国侵略的可信威慑，并避免可能使冲突更有可能的升级动态。
与以往防御战略相比，最显著的变化体现在该文件对美中关系的表述上。与2018年国家防御战略将中国称为“修正主义大国”或2022年强调长期战略竞争的战略不同，2026年文件采用了故意中立的语言。它将中国描述为“世界第二强国”，并明确指出，保护美国利益“并不需要政权更迭或生存斗争”。该战略进一步提供了直接的保证，表示美国的目标“不是要主宰中国；也不是要扼杀或羞辱他们。”
国防部政策副部长埃尔布里奇·科尔比在首尔表示，政府寻求结束“无谓的对抗”，并追求“与中国的稳定、和平关系”。作为这一方法的具体体现，该战略将与中国的第一项可操作事项列为“与人民解放军建立更广泛的军事对军事沟通，重点支持与北京的战略稳定，以及冲突排解和降级。”
然而，这种言辞上的软化与实质性的军事准备并存。该战略明确优先建立在第一岛链沿线的拒止能力，这一关键海洋屏障从日本延伸至台湾，再到菲律宾。此重点旨在拒止在最具争议的热点地区的潜在中国侵略：钓鱼岛、南海和台湾海峡。然而，值得注意的是，该文件从未提及台湾的名称，这一明显的遗漏在台北引发了相当大的焦虑。
支撑这一战略立场的财政承诺仍然相当可观。2026财年太平洋威慑倡议请求十亿美元，以维持和扩大美国在该地区的军事优势。这些投资展示了国防官员所描述的美国对威慑中国的持久承诺，即使战略框架在不断演变。2026年国家防御授权法案，资金达到9010亿美元，通过强制性五年战略加强印太地区的多边防御，进一步巩固了这一承诺。
这一国会授权由参议员迈克尔·贝内特和丹·沙利文共同发起，代表了一条强调集体防御而非双边安排的战略发展平行轨道。该战略指示国防部长将双边接触转变为专注于防御规划和联合军事演习的多边论坛。它优先考虑在区域盟友和伙伴之间获取远程精确打击能力和综合空中防御系统，认识到仅靠美国军队无法确保抵御中国扩展军事能力的地区稳定。
国会战略将澳大利亚、日本、菲律宾和韩国确定为扩大区域接入的关键盟友，包括通过增强互操作性、预置弹药库存和增加共享设施的使用……
美国重新校准了其在印太地区的防御战略，强调对中国的威慑，同时促进战略稳定。2026年国家防御战略概述了与中国进行军事沟通的承诺，以及对威慑能力的十亿美元投资。包括澳大利亚和日本在内的主要盟友被优先考虑进行集体防御，而台湾在具体支持中的缺席引发了担忧。该战略反映了军事准备与外交接触之间的复杂平衡。
- 2026年国家防御战略强调战略稳定和对中国的威慑。
- 美国计划增强与中国的军事沟通，以支持稳定和降级。
- 为太平洋威慑倡议请求了十亿美元的重大财政承诺。
- 该战略优先考虑与澳大利亚、日本和菲律宾等盟友的集体防御。
- 台湾在具体支持提及中显著缺席，引发了对美国承诺的担忧。