欧洲安全的格局正在经历深刻的变革，这一变革并非源自布鲁塞尔或华盛顿的走廊，而是来自波罗的海的风吹水面。在跨大西洋关系承受前所未有的压力、美国对欧洲防务承诺的质疑不断增加之际，一些较小的北欧和波罗的海国家正在开创一种新的区域安全合作模式，这可能会在美国保障减弱的时代定义北约的未来。
这一转变的催化剂远远超出了对俄罗斯侵略的直接担忧。它代表着对现实的根本反思，即欧洲不再能够单靠美国作为其安全保障者。根据最近的民调，仅有四分之一的瑞典公民相信美国会在遭受攻击时保护他们的国家，而仅有一半多的英国人怀疑美国会在俄罗斯侵略下援助波罗的海国家，集体防御的基础显然已经动摇。
这种动摇在2026年初的格林兰危机中急剧加速，当时特朗普总统对丹麦领土的挑衅立场使得首相梅特·弗雷德里克森得出结论，如果美国攻击其他成员国的领土，北约本身将有效地停止存在。尽管直接危机已经平息，但心理上的创伤依然存在。特朗普在2025年3月宣布不保护未能履行支出承诺的盟友，已经为欧洲的战略转向奠定了基础。
波罗的海国家并没有选择瘫痪，而是采取了创新的应对措施。芬兰在2026年1月宣布与其他波罗的海国家共同建立一个海洋监视中心，旨在增强在领海和专属经济区内干预的能力和权威。该倡议建立在现有的波罗的海哨兵巡逻基础上，波罗的海哨兵正式上是北约的任务，但完全由区域海军和海岸警卫队执行。波罗的海哨兵于2025年初启动，为日益脆弱的海底电缆和管道提供全天候保护，防止破坏。
推动这些倡议的战略迫切性显而易见。2022年9月的北溪管道爆炸使该地区完全没有准备，暴露出多年来对关键基础设施保护的自满。随后，俄罗斯的影子舰队——旨在规避石油制裁的船只——的到来，以及2023年多条海底电缆和一条管道的神秘切断，最终激发了区域合作。爱沙尼亚国家安全顾问埃尔基·托里将2023年形容为一个粗暴的觉醒，迫使波罗的海国家面对他们长期忽视的脆弱性。
区域响应是系统性和多方面的。尽管不引人注目，但增强的信息共享协议构成了新安全架构的基础。一种名为北欧守护者的人工智能工具已被部署，用于检测关键海底基础设施上的异常情况。海军和海岸警卫队的巡逻活动加剧，尽管国际海洋法赋予所有船只航行自由，但对可疑影子舰队船只的检查已成为常态。
这些努力是在国际法框架内进行的，而不是在其外部——这是一个有意的选择，增强了它们的合法性。正如托里所强调的，目前现有的国际机制并不是为基础设施破坏等混合威胁而设计的，但波罗的海国家努力适应这些机制，而不是放弃它们。这种做法已被广泛传播。法国在2026年1月扣押了一艘 allegedly 俄罗斯的影子油轮，该油轮使用虚假国旗注册，这是最近几个月内的第二次干预，表明波罗的海的倡议正在激励更广泛的欧洲行动。
欧洲重新武装的财政维度同样呈现出戏剧性的变化。在去年的海牙北约峰会上，欧洲盟友承诺到2035年将核心防务支出提高到GDP的3.5%，而之前的目标为2%。额外的1.5%将用于更广泛的安全相关投资，使总的防务相关支出达到GDP的5%。
波罗的海国家正在加强区域安全合作和国防支出，以应对感知到的威胁，特别是来自俄罗斯的威胁。德国计划到2029年将国防预算提高到GDP的3.5%，而波罗的海国家正在建立一个联合海洋监视中心。报告强调了欧洲防务战略的转变，强调在对美国国防承诺的可靠性担忧中，区域倡议和合作的重要性。
- 波罗的海国家正在创建一个联合海洋监视中心，以增强安全。
- 德国计划到2029年将国防支出提高到GDP的3.5%。
- 波罗的海哨兵任务为关键基础设施提供保护。
- 由于重新武装努力，欧洲防务股票在2026年初上涨了18%。
- 美国警告不要实施可能破坏北约互操作性的'购买欧洲'政策。