多哈谈判无法平息伊朗霍尔木兹风险

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多哈谈判无法驯服伊朗霍尔木兹风险

关于美国与伊朗在多哈的新一轮谈判,尴尬的真相是,这些谈判并不是真正关于信任,而是关于交通。

卡塔尔在经历了两周的猛烈打击、反击和公开否认后,重新启动了美国和伊朗的沟通渠道。《半岛电视台》在7月1日报道,卡塔尔首相兼外长谢赫·穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·本·贾西姆·阿尔萨尼在多哈会见了美国特使史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳,而伊朗官员预计将与卡塔尔调解人就6月17日的谅解备忘录的实施进行接触。华盛顿称这一过程为技术性谈判,而德黑兰则坚称没有直接谈判。这一区别在伊朗政治上很重要,但并没有改变外交背后潜藏的军事问题:谁有权制定霍尔木兹海峡的规则?

停火已经被军事化

美国海军驱逐舰在伊朗危机中穿越霍尔木兹海峡

据报道,6月17日的谅解备忘录将停火延长了60天,并提出了四个棘手问题:霍尔木兹海峡、被冻结的伊朗资产、长期制裁解除和伊朗核限制。这听起来像是一个外交议程。实际上,它是一个军事风险登记册。

根据《半岛电视台》的报道,过去两周已经包括美国对伊朗的轰炸、伊朗对美国在科威特和巴林军事资产的攻击、通过霍尔木兹的航运争端以及以色列在黎巴嫩的持续行动。《正义安全》追踪了更广泛的冲突,认为这是自2026年2月以来美国和以色列对伊朗的战争,并指出美国和以色列的打击导致伊朗高级领导人被杀,并引发了伊朗在海湾地区的攻击。这并不是疲惫交战方之间的干净停火,而是在一场地区战争中的暂停,在这场战争中,每个车队、油轮和空中防御雷达都可能成为杠杆。

副总统JD·范斯在接受福克斯新闻采访时表示,无论谈判成功与否,美国都处于强势地位,称伊朗的核和军事能力已被摧毁。他还警告称,伊朗对霍尔木兹航运的攻击将引发美国的军事回应。这是为了威慑,同时也将华盛顿置于困境。如果伊朗通过骚扰、检查要求、无人机跟踪或矿雷威胁等方式试探水域,而没有进行惊人的攻击,白宫将不得不决定是为了信誉而升级,还是为了稳定而忍受屈辱。

霍尔木兹是真正的谈判桌

霍尔木兹海峡不仅仅是地图上的一个标签。历史上,全球约五分之一的石油液体消费通过这条狭窄的水道流动,使其成为少数几个地方之一,在这里地方性的战术摩擦可以在数小时内演变为全球经济事件。伊朗领导人对此心知肚明,海湾君主国、美国海军指挥官和伦敦的保险公司也同样明白。

这就是德黑兰将海峡推向谈判中心的原因。《半岛电视台》引用前中央情报局官员斯科特·尤林格的话称,美国谈判代表正在利用技术性谈判来避免未来围绕伊朗外交策略控制其在霍尔木兹角色的困难。这个短语的含义深远。一个策略可以是法律语言、港口费用、检查规则、护航程序、通知机制,或者仅仅是足够的模糊性以使商业运营者感到紧张。

军事现实是残酷的。伊朗不需要关闭霍尔木兹就能从危机中获利。它可以通过沿海导弹、快速攻击艇、无人机、地雷、电子干扰以及对商业航运施加可否认的压力来提高通行成本。美国海军可以在高端战斗中保持海峡开放,但在不将每个事件都转变为战争的情况下,每天保持开放则更为困难。海上安全是一场耐力比赛,而不是一次单一的航母拍照机会。

华盛顿希望同时施加胁迫和进行外交

这里有一个熟悉的美国假设:重拳出击,然后从强势中谈判。有时这有效,但往往会产生第二个问题,因为对方必须证明自己并非仅仅被打败而屈服。

德黑兰否认直接谈判,部分原因是高级伊朗官员不能在国内批评者询问承诺的资产释放时被拍到微笑的镜头……

分类信息
地区
西亚
分析域
战略级
主要分类 / 次要分类
政军关系 / 军事作战
SALUTE 报告
规模
未指定
活动
卡塔尔调解的美伊之间关于霍尔木兹海峡及相关军事紧张局势的外交谈判
地点
霍尔木兹海峡 · 多哈 · 科威特 · 巴林 · 黎巴嫩
单位
美国军队、伊朗军队、以色列军队
时间
2023年7月1日
装备
沿海导弹快速攻击艇无人机水雷电子干扰
摘要

卡塔尔于2023年7月1日在多哈调解美伊谈判,重点关注霍尔木兹海峡的军事紧张局势。6月17日的备忘录延长了停火,并解决了包括伊朗对美国资产攻击在内的关键军事问题。美国在该地区保持军事存在,而伊朗则试图利用其在霍尔木兹的地位获取政治优势。以色列在黎巴嫩的持续行动使局势更加复杂。

关键事实
  • 卡塔尔于2023年7月1日在多哈调解美伊谈判。
  • 6月17日的谅解备忘录延长了停火,并解决了霍尔木兹海峡的军事问题。
  • 过去两周发生了美国对伊朗的轰炸和伊朗对美国资产的攻击。
  • 伊朗正在利用其在霍尔木兹海峡的地位获取政治利益。
  • 以色列在黎巴嫩的军事行动在谈判期间持续进行。