欧盟2026停止卡拉斯委员会——德国优先考虑北约而非SAFE以增强防御能力

欧盟于9月6日取消了原定于9月7日举行的高级防务委员会的介绍。卡雅·卡拉斯在9月1日爱尔兰非正式的欧盟国防部长会议后首次宣布了该委员会。在短短五天内，原定的“德拉吉国防报告”变成了机构的撤回。这并不是关于活动形式的边缘冲突，而是表明欧洲的防务问题并非主要由于缺乏想法，而是由于责任不明。

一个在其政治功能上失败的委员会

根据现有报告，该委员会应当汇集来自欧盟、英国和乌克兰的前政治和军事领导人。前北约秘书长安德斯·福格·拉斯穆森被提及为可能的主席，爱沙尼亚前国防部长尤里·卢伊克和前法国国防部长弗洛朗丝·帕尔利也在名单之中。该委员会的任务将是提供建议：关于欧洲如何更快地弥补其常规能力缺口。

正是这种有限的功能使得成员国的反应颇具启示性。根据Defense News的报道，德国、法国和意大利等国提出了异议。德国国防部发言人指出，北约是“首要和优先”的军事能力和防务规划平台。欧盟可以通过PESCO、欧洲防务基金、SAFE和军事流动性等工具进行配合；然而，防务和武器政策的责任仍在于成员国。

来自柏林的信息在制度上是清晰的，在政治上是方便的。但它并没有回答为什么现有的欧洲结构无法迅速弥补能力缺口的问题。

真正的问题不是咨询，而是领导

欧盟已经拥有政治和安全政策委员会以及欧盟军事委员会。成员国直接参与其中。在欧盟理事会中，关于共同安全和防务政策的正式决策也在此进行。根据《欧洲联盟条约》第42条，此类决策原则上需全体一致。因此，新委员会既不会指挥国家武装力量，也不会在法律上取代现有机构。

它的政治价值在于能够在常规谈判循环之外提出不受欢迎的建议。正因如此，它也存在风险。一个独立的圈子可以揭示欧洲支出与实际可用能力之间的差距：漫长的采购周期、碎片化的国家市场、相互竞争的优先事项以及对美国情报手段、空中防御和战略领导的持续依赖。

取消并未消除这些缺陷。它只是消除了一个可能公开指出这些缺陷的场所。根据Defense News的报道，一位欧盟官员承认，欧洲仍需回答如何更快增强其防御能力的问题。这是此事件的关键句。

柏林捍卫北约——并推迟了问题

德国关于北约的论点并不错误。没有北约标准的能力规划将导致重复结构，并危及互操作性。在北约之外构建一支欧洲军队将是制度上的雄心，而没有军事增值。然而，从这一正确的诊断并不意味着欧盟在工业协调、融资和长期能力规划方面不能发挥自己的作用。

SAFE、欧洲防务基金和PESCO并非仅仅是附属品。它们旨在整合需求、扩大生产能力并促进跨境项目。然而，它们的成功取决于成员国是否愿意放弃在要求、工作份额和采购时间上的国家否决权。正是这种政治意愿稀缺……