欧洲刚刚目睹美国谈判削弱其安全

慕尼黑安全会议本应是欧洲和美国协调应对共同威胁的场所。今年，它却成为了欧洲领导人发现自己被排除在数代人以来最重要的欧洲安全谈判之外的场所。

当法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国总理弗里德里希·梅尔茨在慕尼黑发表关于欧洲团结的演讲时，美国特使史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳正在为下周二在日内瓦举行的三方会谈做最后准备——与俄罗斯和乌克兰进行会谈，但显然没有任何欧洲代表参与。

“如果你愿意，可以在没有欧洲人的情况下进行谈判，”马克龙说，几乎掩饰不住他的沮丧。“但这不会带来桌上的和平。”

他说得对。但这并没有阻止华盛顿的尝试。

重要的顺序

根据战争研究所2月13日的评估，美国已经接受了俄罗斯要求的顺序：乌克兰首先让出领土，随后（如果有的话）获得正式的安全保障。这不仅仅是糟糕的谈判。这是对停火协议能否维持的根本误解。

乌克兰已表示考虑从顿涅茨克州的部分地区撤军——这是一项重大的让步，将使俄罗斯获得其多年来未能军事占领的防御阵地。但这种撤军只有在乌克兰获得铁定保证的情况下才有意义，即俄罗斯不会简单地重新集结并再次进攻。安全保障不是对良好行为的奖励。它们是任何领土妥协得以实现的前提，而不是延迟投降。

问题在于，俄罗斯始终拒绝任何有意义的西方安全保障，尤其是西方部队或监测力量的部署。莫斯科希望获得领土，而不接受任何防止其未来进一步扩张的机制。根据《政治报》和《纽约时报》的多份报道，华盛顿已经接受了这一框架。

欧洲的堡垒带问题

乌克兰究竟被要求放弃什么？所谓的顿涅茨克堡垒带是一条自2014年以来乌克兰一直防守的防御工事线。俄罗斯军队已经尝试突破这条防线超过十年。根据当前的推进速度，战争研究所估计俄罗斯还需要两到三年才能在军事上占领这些阵地。

乌克兰的撤军将使俄罗斯获得控制通往乌克兰中部和西南部的防御地形——莫斯科可以利用这些阵地在任何时候发起下一阶段的战争。如果没有可信的保障，乌克兰将以一个坚固的现在换取一个无法防御的未来。

这就是欧洲被排除在谈判之外成为一个实质性问题的地方，而不仅仅是外交上的轻视。欧洲的安全依赖于乌克兰保持一个可防守的防线。如果乌克兰在没有保障的情况下撤军，而俄罗斯在两年后再次进攻，受到炮火威胁的将不是美国城市，而是欧洲城市——或者至少，欧洲北约成员国将面临战斗或接受集体防御毫无意义的选择。

欧洲真正想表达的

德国总理梅尔茨在会议上表示，俄罗斯的战争“只有在俄罗斯至少在经济上、潜在军事上耗尽时才会结束。”这不是乐观，而是认识到普京不会停止，直到被迫停止——而没有压力的谈判只是俄罗斯的战术暂停。

梅尔茨还形容这场战争迫使欧洲“从世界历史的假期中回归”。但欧洲并没有被允许回归。它被告知要资助战争，接收难民，为下一阶段做准备——然后在华盛顿和莫斯科决定条款时旁观。

英国试图通过宣布再提供5.4亿英镑的武器来表明其相关性，其中包括通过北约的乌克兰基金购买1.5亿英镑的美国拦截器。这是伦敦首次使用这一机制，该机制是在华盛顿表示不再直接捐赠武器后设计的变通方案。潜台词是：欧洲被要求为一场它没有发言权的战争买单……