斯德哥尔摩国际和平研究所于2026年4月27日发布了其年度军事支出数据，这些数字讲述了一个五年前看似不可信的故事。2025年，全球军事支出达到了2.887万亿美元，这是连续第十一年增长，但这一头条数字掩盖了其下方的剧烈结构性变化。美国，长期以来西方防务支出的无可争议的引擎，记录了7.5%的下降，降至9540亿美元，而欧洲则激增14%，达到8640亿美元——这是SIPRI有史以来记录的该大陆的最高水平，也是自1953年以来北约欧洲成员中最快的年度增长。这对跨大西洋安全架构的影响深远且可能是不可逆转的。
欧洲的数字需要仔细解读。德国自1990年统一以来首次超过了国防支出占GDP的2%阈值，其预算增长了24%，达到1140亿美元。柏林随后承诺到2029年达到3.5%的目标，这一轨迹将使德国成为该大陆的主要军事强国，差距相当显著。西班牙的军事预算跃升50%，达到402亿美元，也是自1994年以来首次超过GDP的2%标记。波兰，作为北约东翼成员中最鹰派的国家，国防支出占GDP的4.5%——这是所有联盟成员中最高的负担比例。这些并不是渐进的调整，而是由于对俄罗斯在乌克兰持续战争的生存威胁的感知以及对美国安全承诺日益增长的不确定性，所驱动的欧洲财政优先事项的根本性重新定位。
俄罗斯在2025年估计分配了1900亿美元用于军事支出，相当于GDP的7.5%和政府总支出的创纪录20%。乌克兰在2025年成为全球第七大军事支出国，支出841亿美元——惊人的占GDP的40%和所有政府支出的63%。这两个国家记录了自SIPRI开始追踪该指标以来，政府支出用于军事目的的最高比例。战争已成为双方的全面经济承诺事业，只要持续进行主动作战，财政正常化的前景就无从谈起。
这些数字的发布时间恰逢布鲁塞尔的一个里程碑政治决定。4月23日，欧盟正式批准了一项90亿欧元（约合1060亿美元）的贷款计划，旨在满足基辅在2026年和2027年的经济和军事需求。该计划因匈牙利的否决而延迟了数月，否决在石油通过德鲁日巴管道恢复流向匈牙利和斯洛伐克后被解除。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩宣布，首笔450亿欧元的分期付款将在本季度内发放，其中约60亿欧元专门用于乌克兰制造的无人机。同一周发布的一份欧盟委员会报告警告称，即使有了贷款，仍有近200亿欧元的国防需求未得到满足，突显了乌克兰战争期间需求的巨大规模。
欧盟同时批准了对俄罗斯的第二十轮制裁，表明对基辅的军事支持和对莫斯科的经济压力的双轨策略将继续定义未来可预见的欧洲安全政策。这种制裁与贷款的结合代表了欧洲对乌克兰主权的集体承诺，远远超过了该集团在战争前三年所做的任何努力。
美国支出的明显下降需要背景说明。SIPRI将对乌克兰的军事援助视为捐助国支出的一部分，2025年没有批准任何新的与乌克兰相关的五角大楼支持的补充拨款。2022年至2024年批准的累计1270亿美元的此类援助基本上是一个支出异常，现在已恢复到基线。国会已经批准了超过1万亿美元的2026财年预算，而特朗普总统最新的预算提案可能会在2027年将这一数字推高至1.5万亿美元。美国仍然是世界上最大的军事支出国，差距相当显著，2025年的下降几乎可以肯定是一个年度统计伪影，而不是趋势的开始。
2025年，欧洲军事支出激增至8640亿美元，德国和西班牙显著增加了其国防预算。欧盟批准了一项900亿欧元的贷款计划用于乌克兰，而俄罗斯则将1900亿美元用于军事支出。这一变化反映了在俄罗斯持续威胁和不断演变的跨大西洋安全动态下，欧洲国防优先事项的重新定位。
- 2025年全球军事支出达到2.887万亿美元，欧洲支出增加14%至8640亿美元。
- 德国的国防预算增加24%至1140亿美元，自统一以来首次超过GDP的2%阈值。
- 欧盟批准了一项900亿欧元的贷款计划，用于满足乌克兰到2027年的经济和军事需求。
- 俄罗斯在2025年估计将1900亿美元用于军事支出，占政府总支出的20%。
- 2025年6月的北约峰会将联盟的支出目标提高至到2035年达到GDP的5%。