欧洲联盟正在经历一场深刻的国防政策转型，这标志着与美国七十年来安全依赖关系的历史性断裂。由于俄罗斯在乌克兰的持续侵略与特朗普政府系统性拆解传统大西洋伙伴关系结构的交汇，欧洲领导人已启动一项8600亿美元的国防投资计划，根本性地重新调整了欧洲大陆的战略姿态，朝着自主军事能力和工业自给自足的方向发展。
这一转型的规模和速度在冷战后欧洲历史上是前所未有的。截至2026年2月，欧盟理事会已为17个成员国激活了国家逃避条款，赋予其在正常财政约束之外进行国防支出的特殊预算灵活性。根据国际战略研究所的数据，2025年全球国防支出达到了2.63万亿美元，其中欧洲推动了2.5%的实际增长。自2015年以来，个别欧洲国家的国防支出已翻倍，但人们认识到，协调的大陆规模投资对于在没有美国保证的情况下有效威慑俄罗斯军事力量至关重要。
欧洲重新武装的核心是“欧洲安全行动”倡议，该倡议于2025年5月获得批准，成为首个专门用于国防支出的欧盟范围内债务融资实例。SAFE为所有27个成员国提供高达1780亿美元的优惠贷款，以升级生产能力和采购军事装备。该计划解决了一个根本的不对称问题：经济差异意味着像德国这样的富裕国家可以在五年内承诺770亿美元，预计到2030年将成为世界第三大国防预算，而较小或负债较重的经济体则缺乏相应的财政空间。共同的欧盟借贷确保了能力差距不会沿着财富分界线出现，从而维护了联盟的战略一致性。
SAFE与以往的欧洲防务合作框架的不同之处在于其明确的工业政策维度。根据该计划提供的贷款附带“欧洲优先”要求，迫使受援国主要从欧洲制造商处采购武器和组件。这一条件性要求标志着与数十年来跨大西洋防务贸易的显著背离。长期以来被视为保护主义幻想的欧洲优先，如今在华盛顿作为安全担保者表现出不可靠的环境中，已成为战略必要性。计算很简单：如果美国不保护欧洲，欧洲就不需要补贴美国的防务承包商。
这一影响超出了采购偏好。欧洲最近完成的1070亿美元债务融资乌克兰支持计划同样限制基辅在可行的情况下购买欧洲制造的武器，实际上通过乌克兰重建补贴了大陆防务工业的扩张。德国当前的重新武装计划仅将8%的支出分配给美国设备，较历史模式大幅减少。柏林正在开发本土卫星通信基础设施，以取代对SpaceX的Starlink网络的依赖，认识到与美国企业控制相关的双重用途技术存在战略脆弱性。
欧洲防务公司正在以显著的生产力提升来响应这一刺激。德国的莱茵金属公司即将超过整个美国防务工业的炮弹生产能力，这在近年来欧洲工业停滞的背景下是一个惊人的逆转。2025年，欧洲公司的防务股票表现优于美国顶级科技股，反映出投资者认识到持续的公共采购承诺创造了长期利润机会。布鲁塞尔现在正在探索将“购买欧洲”条款扩展到数字服务和绿色技术，这表明国防重新武装可能催化更广泛的工业政策重定向。
欧洲战略自主的最敏感维度涉及核威慑。自冷战以来，主要大陆大国首次公开讨论替代美国核保护伞的方案……
欧盟于2026年2月启动了一项8600亿美元的国防投资计划，以增强军事自主性并减少对美国的依赖。十七个成员国启动了国家逃避条款以应对特殊国防支出。欧洲安全行动倡议为军事采购提供了1780亿美元的贷款，而德国正在开发自己的卫星通信基础设施。这标志着欧洲防御政策和工业能力的重大转变。
- 欧盟投资8600亿美元用于国防，以减少对美国的依赖。
- 17个成员国启动了国防支出的国家逃避条款。
- 欧洲安全行动倡议为军事采购提供1780亿美元的贷款。
- 德国计划开发本土卫星通信基础设施。
- 欧洲防务公司显著提高生产能力。