跨大西洋安全架构正面临数十年来前所未有的压力。特朗普政府迫使欧洲北约伙伴将国防开支提高至国内生产总值的五个百分点，而欧盟则在努力解决如何发展独立的防务政策的问题。最近的发展揭示了美国对分担负担的要求与欧洲追求战略自主之间的根本张力。
当前辩论的中心是计划于2026年实施的欧盟采购指令改革，该改革旨在确立国防领域的“欧洲优先”。美国大使安德鲁·普兹德（Andrew Puzder）和马修·惠特克（Matthew Whitaker）在一份联合声明中明确表示，华盛顿对此发展表示高度关注。大使们警告称，像“欧洲安全行动”（Security Action for Europe, SAFE）计划和“欧洲防务工业计划”（European Defense Industry Program, EDIP）这样的倡议正在系统性地限制美国企业的市场准入。特别值得关注的是，拟定的美国工业参与上限为35%，这将显著增加共同跨大西洋防务项目的难度。
美国的立场并非没有根据。美国在欧洲防务负担中仍然承担着不成比例的份额。尤其是在空中防御和精确弹药等技术要求高的系统上，欧洲依赖于美国的生产能力。乌克兰持续的战争使这一情况变得更加明显：F-16的替换零件、爱国者导弹和现代火炮弹药大部分来自美国制造。美国的生产线已经在高压下运转，以满足自身军队和全球盟友的需求。
然而，欧洲的视角揭示了问题的另一维度。正如《外交事务》（Foreign Affairs）的一项最新分析所指出，欧盟在结构上无法成为真正的军事强国。布鲁塞尔既没有自己的军队，也没有直接进行国防开支的权力。欧盟只能通过财政补贴或理论上通过共同借债来补贴成员国。后者实际上将导致德国和荷兰向法国、意大利或希腊等国进行财政转移——这是一种政治上高度敏感的局面。
欧盟成员国之间不同的战略利益进一步加剧了这一困境。波罗的海国家和波兰将俄罗斯的威胁视为生存问题，而南欧国家则主要关注东地中海、中东和北非的安全挑战。一个整合的欧洲防务工业将迫使各国放弃重要的就业和出口来源，以换取一个民主控制较少的体系。法国作为最强烈呼吁战略自主的国家，反而将受到最大的影响：巴黎将不得不放弃自1958年以来追求的国家独立原则——这也是德法联合战斗机项目（FCAS）已经失败的原因之一。
德国面临着特别棘手的局面。德国的社会契约几十年来一直基于制造业的广泛就业和欧元区的成员资格。这一共识已经受到压力：德国工业在失去廉价的俄罗斯能源后面临巨大的调整问题，并且正遭遇日益增长的中国竞争。2026年2月，布鲁塞尔在德国的反对下决定通过共同借债而非冻结俄罗斯资产来资助对乌克兰的支持。在这种背景下，支持欧洲自主的倡导者现在要求德国纳税人同时增加国防开支，购买主要在德国以外生产的军事装备，并补贴其他欧盟国家的国防开支……
美国正在施压北约盟国将国防支出提高到国内生产总值的5%，原因是对欧盟在国防方面追求战略自主的担忧。提议中的欧盟采购改革旨在优先考虑欧洲防务工业，这在华盛顿引发了警报。乌克兰的持续冲突突显了欧洲对美国军事能力的依赖，而德国则面临与国防资金和采购相关的内部挑战。
- 美国正在敦促北约盟国将国防支出提高到国内生产总值的5%。
- 欧盟在美国的担忧中努力制定独立的国防政策。
- 提议中的欧盟采购改革旨在建立国防领域的“欧洲优先”。
- 乌克兰的持续战争突显了欧洲对美国军事能力的依赖。
- 德国面临关于增加国防支出和军事采购的内部压力。