在2026年3月26日，北约发布了其年度国防开支报告。令欧洲安全政策制定者警觉的数字是：2025年，欧洲盟国和加拿大的国防开支增加了20%。这是冷战结束以来的最大增幅。然而，这一增长不仅仅是对乌克兰持续战争的反应——它标志着欧洲安全架构的根本重组，其轮廓在2026年春季愈发清晰。
这一发展的动态在柏林表现得尤为明显。德国联邦议院在2025年11月通过了一项在联邦德国战后历史上无与伦比的国防预算。总额超过1080亿欧元——由常规单一计划14的826.9亿欧元和2022年设立的联邦国防军特别基金中的255亿欧元组成。与前一年相比，这意味着增长近32%。联邦总理弗里德里希·梅茨在2026年1月22日的达沃斯世界经济论坛上重申了将德国国防开支提高到国内生产总值5%的目标——他称这一数值为“实现欧洲主权所必需的”。该预算还伴随着国防部的采购计划，预计到2041年将有超过3500亿欧元的武器采购量。战略目标明确：总理表示，联邦国防军应被建设为“欧洲最强的常规军队”。
与这一国家努力并行，柏林正在推进一项可能根本改变欧盟制度结构的倡议。2026年1月28日，联邦财政部长拉尔斯·克林贝尔和他的法国同事罗兰·莱斯库尔邀请波兰、西班牙、意大利和荷兰的财政部长进行视频会议，以建立所谓的E6格式——六大欧洲经济体的核心小组。克林贝尔在一封Defense News获得的邀请信中以不寻常的直率表达了这一诉求：“欧洲必须变得更强大和更具韧性。对此的努力必须在各个层面加速。继续现状不是一个选项。”议程包括四个重点：加强国防开支的协调，将国防作为下一个多年度欧盟财政框架的优先事项，建立储蓄和投资联盟，以及确保关键原材料的安全。“双速欧洲”的概念在欧盟并不新鲜，但将其应用于国防政策——传统上是国家主权和欧盟共识原则的领域——则代表了一种范式转变。
E6倡议嵌入在柏林与战略伙伴之间建立的双边协议网络中。2026年1月27日，梅茨与意大利总理乔治亚·梅洛尼签署了一份德意“战略合作行动计划协议”。该文件要求两国“紧急和共同通过填补能力缺口和加强北约中的欧洲支柱来实现欧洲的防御准备”。具体合作领域包括综合空中和导弹防御、无人系统、海军平台、电子战以及可能的共同陆战系统。同时，柏林加深了与华沙的合作：在2025年11月，梅茨宣布德国和波兰将在2026年签署一项新的国防政策协议。联邦国防军已经加强了与波兰武装部队的联合演习，并扩大了在无人机探测和中和方面的合作。
这一发展发生在日益脆弱的跨大西洋安全关系背景下。前美国总统唐纳德·特朗普在2025年竞选期间威胁退出北约，并宣称跨大西洋伙伴关系“已死”，在欧洲引发了震动，其影响至今仍在影响战略辩论……
德国在2026年3月将国防预算显著增加至超过1080亿欧元，比去年增长32%。E6倡议的启动旨在增强主要欧洲经济体之间的防务合作。这一转变反映了欧洲国防支出上升的更广泛趋势，受到安全担忧和提高军事准备需求的驱动。
- 北约报告2025年欧洲国防支出增加20%。
- 德国的国防预算超过1080亿欧元，比去年增长32%。
- E6倡议旨在增强主要欧洲经济体之间的防务协调。
- 德国和意大利签署了战略军事合作协议。
- 欧盟正在增加国防支出和军事能力投资。