澳大利亚-英国-美国（AUKUS）协议背后的战略逻辑非常简单。澳大利亚需要核动力潜艇，以便在广阔的印太地区有效行动。美国希望增强盟友的海底存在，以遏制中国在第一和第二岛链日益增长的海军力量。与此同时，英国则寻求在迅速演变的海洋力量平衡中保持相关性。
美国和英国都迫切希望通过在澳大利亚创造一个全新的潜艇市场来振兴其疲软的海军造船厂和国防工业基础。
因此，从纸面上看，这笔交易听起来像是一项绝妙的策略。
而且，英国通过将法国挤出与澳大利亚的潜艇协议，给法国带来了尴尬。遗憾的是，现实中，该协议与美国潜艇工业基础的严酷真相发生了正面冲突：美国目前缺乏满足自身海军需求的能力，更不用说以AUKUS所要求的速度为盟友提供武器。
特朗普政府的政策副部长埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby）曾辩称，美国必须以每年2.3艘的速度生产核动力弗吉尼亚级攻击潜艇。在最佳情况下，美国的海军造船厂以每年1.2艘的缓慢速度生产这些潜艇。
不仅现任政策副部长设定了美国海军造船厂每年生产2.3艘核动力潜艇的目标，这也是AUKUS协议所要求的确切生产速度。即使是海军高级领导层也承认，随着美国（和英国）的海军造船厂持续衰退，这一差距正变得不可逾越。
弗吉尼亚级危机与AUKUS
多年来，海军的理想生产目标是每年两艘弗吉尼亚级潜艇。这个节奏本应稳定攻击潜艇舰队，同时允许海军逐步退役老旧的洛杉矶级攻击潜艇。
然而，生产却停滞不前。