欧洲安全架构目前正经历自冷战结束以来最深刻的转型。2026年3月发布的北约年度报告数据显示，2025年欧洲盟国和加拿大的国防开支增长了20%——这是自1953年以来欧洲北约成员国中最大的年度增幅。联盟的总开支达到了1.581万亿美元，其中29个欧洲北约国家共同筹集了5590亿美元。斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）2026年4月27日的最新数据证实了这一趋势：2025年全球军事开支增长了2.9%，达到了2887亿美元，其中欧洲以14%的增幅达到了8640亿美元，成为主要推动力。
这些数字背后的政治动态是前所未有的。在2025年6月的海牙北约峰会上，盟国承诺设定一个新的历史性支出目标：到2035年，国内生产总值的5%将用于国防和相关支出——其中3.5%用于核心国防开支，1.5%用于安全相关基础设施。除了西班牙外，所有北约成员国均承诺在2035年前达到这一基准。欧洲防务局（EDA）估计，为实现3.5%的核心目标，额外的财政需求约为每年2540亿欧元，这将使成员国的总国防开支在2025年达到约6350亿欧元，并预计到2035年增至8070亿欧元。
德国在这一发展中扮演着关键角色。根据SIPRI的计算，2025年德国的国防开支增长了24%，达到了1140亿美元，使得德国自1990年以来首次超过了国内生产总值的2%大关，目前为2.3%。2022年设立的1000亿欧元的特别基金为德国联邦国防军的转型提供了财政基础，但这远远不足以满足新的北约目标。国防部长鲍里斯·皮斯托留斯勾勒出一个分阶段的计划，计划在五到七年内每年将国防开支提高0.2个百分点，以便到2032年达到3.5%的目标。额外的1.5%用于安全相关基础设施的开支，部分可以通过同时设立的5000亿欧元基础设施基金来融资。
从欧洲地图上可以明显看出，威胁感知和支出意愿在东西方之间存在显著差异。波兰以国内生产总值的3.75%领先于欧洲国防开支，其次是波罗的海国家：爱沙尼亚3.3%，拉脱维亚3.3%和立陶宛3.1%。这些与俄罗斯和白俄罗斯接壤的国家在国防开支上投入过高，反映了直接的地理威胁感知。相比之下，西班牙的国防开支根据SIPRI的数据在2025年增长了50%，达到了402亿美元，首次自1994年以来再次超过2%的大关，典型地展示了西欧和南欧的趋同动态。北约报告中的一个显著细节是：挪威在2025年首次在联盟历史上超过美国的人均国防开支。
与此同时，布鲁塞尔建立了一系列制度性工具，以支持和加速国家的军备进程。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩于2025年3月4日提出的“重铸欧洲/2030年准备”计划，旨在到2029年动员总计8000亿欧元的国防投资。核心是SAFE工具（欧洲安全行动），该工具通过1500亿欧元的欧盟支持贷款促进共同采购项目，并规定每个资助项目必须至少有两个成员国参与。来自EDIRPA计划的第一批3亿欧元已经资助了五个共同项目，包括运输装甲车Patria和IRIS-T SLM防空系统……
北约成员国和加拿大承诺在2025年将国防开支增加20%，达到1.581万亿美元。德国的国防预算上升至1140亿美元，自1990年以来首次超过GDP的2%。波兰以3.75%的GDP用于国防，反映出地区威胁的加剧。欧洲防务局估计，为了在2035年前实现北约3.5%的目标，每年还需要额外的2540亿欧元。2026年7月在安卡拉召开的北约峰会将重点讨论这些承诺。
- 北约国防开支在2025年增加了20%，是自1953年以来的最高增幅。
- 德国的国防开支上升了24%，达到1140亿美元，自1990年以来首次超过GDP的2%。
- 波兰在欧洲国防开支中领先，达到GDP的3.75%，反映出地区威胁的感知。
- 欧洲防务局估计，为了在2035年前实现北约3.5%的核心国防目标，每年还需要额外的2540亿欧元。
- 即将于2026年7月在安卡拉召开的北约峰会预计将讨论这些国防开支承诺。