欧洲安全架构正经历自冷战结束以来最深刻的变革。在2025年6月24日至26日于海牙举行的北约峰会上，盟国承诺实现一个历史性的目标：到2035年，每年将国内生产总值的5%用于国防和安全相关支出。其中至少3.5%将用于国家防御的核心需求，以满足北约的能力目标。这些数字标志着与长期以来的2%目标相比的构造性转变，后者甚至让许多成员国多年未能实现。
这一决定的重大意义可以通过具体数字来说明：根据2025年10月欧洲议会的一项分析，将国防支出提高到国内生产总值的3.5%将需要23个同时为欧盟成员国的北约成员国额外支出约2540亿欧元，这将使总国防支出提高到约6350亿欧元。北约自身的共同预算也在增加：从2025年的46亿欧元增加到2026年的53亿欧元，尽管这些数字仅占盟国总国防支出的0.3%。
与北约的决定并行，欧盟推出了雄心勃勃的“重铸欧洲计划/准备2030”框架。该计划的核心是SAFE（安全与欧洲参与部队）工具，为成员国的国防投资提供高达1500亿欧元的贷款。到2026年2月，欧盟理事会已为17个成员国激活了稳定与增长公约的国家回避条款，这为它们提供了显著的财政空间，而不违反欧盟财政规则。到2030年，该计划的总规模可能达到高达8000亿欧元的额外国防支出。
德国在这一发展中扮演着关键角色，但这并非没有国内政治的矛盾。德国国防部为2026财年计划了超过1080亿欧元的外部安全投资，预计在随后的几年中将增加到约1520亿欧元。仅在军事采购方面，联邦政府在2026年计划支出323亿欧元：其中126.7亿来自常规军费预算，255.1亿欧元来自联邦国防特别基金。这些数字听起来令人印象深刻，但政治共识中显露出裂痕：基督教民主联盟的首席预算官公开警告可能会对特别基金的用途进行不当使用，正如在基础设施特别基金中已经观察到的那样。这场辩论反映了德国议会制度中的结构性紧张，因为特别基金不受常规年度预算控制，容易导致政治动机的重新分配。
欧盟的“准备2030”路线图中还包含一个迄今为止鲜有公众关注的具体目标：到2027年建立一个欧盟范围内的军事流动空间，制定统一规则，并建立一张陆路、空中和海上快速部队运输网络。这一计划与北约密切协调，旨在解决俄罗斯军事规划者多年来所知的战略脆弱性：欧洲在快速调动重型部队方面的基础设施不足。自2022年以来，无法承载坦克的桥梁、不同轨距的铁路以及缺乏跨境许可程序被视为关键缺口。
从战略分析的角度来看，当前的发展提出了一个根本性的重要问题，而这一问题在公众讨论中却被忽视：资金是否投入到正确的能力上？乌克兰战争的经验明确表明，现代战争对炮弹、无人机、电子战和空中防御的需求几乎是无限的，而不是主要集中在像第五代战斗机这样的昂贵平台上……
北约伙伴国在2025年6月24日至26日的海牙峰会上承诺到2035年将国防支出提高到GDP的5%。欧盟的重振欧洲计划旨在到2030年增加8000亿欧元的国防支出。德国计划在2026年用于外部安全的支出超过1080亿欧元，而波兰则在军事能力上进行了重大投资。欧盟还计划在2027年前建立一个军事机动区域。
- 北约伙伴国承诺到2035年将国防支出提高到GDP的5%。
- 欧盟的重振欧洲计划旨在到2030年增加8000亿欧元的国防支出。
- 德国计划在2026年用于外部安全的支出超过1080亿欧元。
- 欧盟计划在2027年前创建一个军事机动区域。
- 波兰在军事能力上进行了重大投资。