跨大西洋安全架构目前正经历自冷战结束以来最深刻的转型。当五角大楼有影响力的国防政策副部长埃尔布里奇·科尔比于2026年2月12日在布鲁塞尔对北约国防部长发表讲话时，他的演讲标志着一个历史性的转折点：美国要求欧洲在2027年前完全接管欧洲大陆的常规防御领导权。
科尔比的信息明确无误：欧洲必须“超越输入和意图，达到输出和能力”。这位高级五角大楼官员表示，这意味着“优先考虑战争有效性，而非官僚和监管的停滞”。华盛顿将以“更有限和更集中”的方式部署其在欧洲的常规部队——目前约有85,000名士兵。尽管核威慑仍将存在，但欧洲的常规防御主要责任必须由大陆自身承担。
这种战略重组并非突如其来的转变，而是美国长期优先事项转移的一部分。美国正日益将其军事资源集中于印太地区和遏制中国——华盛顿称之为“美国最重要的利益”所在的地区。五角大楼表示，欧洲在对抗俄罗斯方面拥有压倒性的经济和人口优势：非美国北约国家的GDP为26万亿美元，而俄罗斯为2万亿美元。这些数字，新的美国国防战略认为，证明了对欧洲自我负责的要求是合理的。
欧洲对此压力的回应雄心勃勃，但也充满了显著的矛盾。2025年夏季，欧洲北约成员国达成一致，计划到2035年将国防开支提高到GDP的3.5%——这一目标已有一些国家提前实现。丹麦、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰已经达到或超过3.5%的标准，提前十年完成了设定的时间框架。北约秘书长马克·鲁特称赞这一发展为国防开支的“根本性变化和复苏”。
然而，单纯增加开支并不能自动解决欧洲防御能力的结构性问题。根据欧盟的数据显示，成员国计划在2025年总共花费3810亿欧元用于国防，比五年前增长了63%。仅在装备采购方面就预计超过1000亿欧元。然而，欧洲的采购仍然是碎片化的，且矛盾的是，严重依赖美国供应商。在2022年至2024年间，约51%的欧洲北约成员国的装备开支用于美国系统——这一比例较2019-2021年期间的28%大幅上升。
这种依赖揭示了一个根本的困境：尽管欧洲在言辞上追求战略自主，但各国政府在实践中仍依赖于美国系统，如爱国者防空导弹和F-35战斗机。这部分是由于有限的欧洲替代方案，部分则是出于希望通过武器采购巩固美国安全保障的愿望——这一策略在美国优先事项变化的背景下，显得愈发值得怀疑。
欧洲的军火工业面临巨大挑战。德国计划到2029年每年在国防装备和维护上支出超过1000亿欧元——这是战后历史上前所未有的军备扩张。欧盟在其8600亿欧元的国防计划下，推出了1500亿欧元的SAFE贷款，专门优先支持欧洲制造商，并在很大程度上排除美国军火公司。五角大楼代表科尔比意外地表示支持这一欧洲工业政策，并强调：“伙伴关系，而非依赖。”
尽管如此，最近的发展显示出欧洲军火合作内部的深刻分歧……
美国要求欧洲在2027年前承担其常规防御的全部责任，同时将军事资源重新分配到印太地区。欧洲北约成员国正在增加国防开支，目标是到2035年达到GDP的3.5%，但由于对美国军事系统的依赖，面临实现战略自主的挑战。关于潜在的欧洲核威慑的讨论也在进行中，反映出对美国安全保障减弱的担忧。
- 美国在欧洲大约有85,000名军队。
- 欧洲计划到2035年将国防开支提高到GDP的3.5%。
- 欧洲北约成员国严重依赖美国的防御系统。
- 德国计划到2029年每年在国防上花费超过1000亿欧元。
- 关于欧洲核威慑的讨论正在进行中。