欧洲的防御转变：从2%辩论到5%命令
海牙的历史性转折
2025年夏季在海牙举行的北约峰会标志着西方防御联盟历史上的一个重要转折点。几十年来，2%的GDP目标一直是争议的焦点——这是一个许多成员国几乎无法达到的门槛，常常更多地作为政治面子而非战略指导标准。在海牙，这一基准悄然被埋葬。取而代之的是一个雄心勃勃的5%目标，其中3.5%用于传统核心防御支出，1.5%用于所谓的相关领域——包括网络安全、基础设施韧性、混合威胁防御和民事危机预防。
其背后的战略信息不言而喻：北约意识到，现代战争已经打破了军事和民事领域之间的界限。俄罗斯对乌克兰的混合战争、对波罗的海国家关键基础设施的系统性破坏以及中国技术竞争的升级，迫使人们认识到，21世纪的防御必须是一个全社会的项目。
德国：从犹豫者到重量级
没有哪个国家的转型能比德国更生动地体现新的防御现实。德国联邦共和国，几十年来被视为西方安全架构的搭便车者，已以惊人的速度跃升为世界第四大军事强国——按绝对防御预算计算。
在肖尔茨于2022年2月发表历史性转折演讲后，德国在1000亿欧元的特别基金支持下，因地缘政治形势的压力，发生了深刻的变化。如今，德国持续投资超过2%的GDP用于防御，并明确朝着到本十年末达到3.5%的目标迈进。莱茵金属的产能大幅提升，弹药生产加速，德国在北约东翼承担了领导责任，在立陶宛设立了常驻旅。
波兰：新欧洲的先锋
华沙已经在其军队上投资超过4%的GDP——超过任何其他北约成员国。来自欧盟安全行动（EU-SAFE）计划的第一笔资金分配尤为重要：65亿欧元将作为新欧洲武器融资工具的首个接收者流入波兰。SAFE——欧洲安全行动——旨在使欧盟成员国能够共同采购武器，并增强欧洲防御工业基础。波兰成为首个也是最大资金接收者并非偶然：这是对其前线国家角色的认可，也是向莫斯科发出的信号。
捷克与可信度陷阱
捷克的情况则不那么光彩，北约秘书处的数据显示，该国首次在多年后跌破2%门槛。布拉格对此表示强烈反对，并指出计算方法的不同。这场争论不仅仅是会计上的分歧——它触及到联盟可信度的核心问题：谁来决定什么算作防御支出？在联盟团结受到考验的时刻，任何首都都无法承受被视为搭便车者的代价。
西班牙：孤独的拒绝者
在海牙峰会上，西班牙对5%目标的公开拒绝引起了广泛关注。马德里因此成为唯一明确拒绝新基准的北约盟友。首相桑切斯辩称，这种对国家预算的军事化在经济上是不可负担的。西班牙认为其优先安全威胁不在于俄罗斯的常规入侵，而在于北非的移民潮和不稳定。然而，马德里在一个将负担分配视为团结试金石的联盟中，冒着外交孤立的风险。
2026年欧盟防御基金：技术的量子飞跃
与北约辩论并行，欧盟也在推进自身的防御扩展……
2025年夏季在海牙举行的北约峰会确立了5% GDP的新防御支出基准，德国和波兰在军事投资方面处于领先地位。德国计划将其国防预算提高到超过2% GDP，而波兰的投资超过4%。西班牙拒绝了这一新目标，优先考虑经济问题。欧盟也通过一个专注于战略技术的新基金推进其防御能力。
- 北约在海牙峰会上确立了5% GDP的新防御支出基准。
- 德国将国防预算提高到超过2% GDP，目标是在十年内达到3.5%。
- 波兰在其军事上投资超过4% GDP，并获得了欧盟的重大国防资金支持。
- 西班牙公开拒绝了5%的目标，理由是经济问题，并优先考虑不同的安全威胁。
- 欧盟正在建立一个专注于关键技术的国防基金，以减少对外部供应商的依赖。