美国国防战略2026标志着跨大西洋安全架构的历史性转折点。华盛顿要求其欧洲北约伙伴在2027年前完全承担对欧洲大陆的常规防御。这一时间要求是五角大楼代表在2025年12月向华盛顿的欧洲外交官传达的，给欧洲带来了自冷战结束以来最大的安全政治挑战。
新的美国学说在2026年2月由五角大楼战略家如埃尔布里奇·科尔比具体化，基于一种冷静的地缘战略计算：对美国安全利益的主要威胁是中国，而非俄罗斯。欧洲北约成员国的集体GDP为26万亿美元，而俄罗斯仅为2万亿美元——这一经济优势在美国的解读中不仅使独立防御成为可能，甚至是必需的。北约秘书长马克·鲁特在2026年1月曾警告欧洲应停止幻想可以在没有美国的情况下自我防卫。然而，现实已经超越了这一辩论。
欧洲对这一构造性变化的反应可以从三个维度来理解：大规模的支出增加、机构的重新调整以及对结构性缺陷的痛苦认识。2025年6月，北约通过了到2035年将国防支出目标提高到GDP的5%的新目标，其中3.5%用于核心防御，1.5%用于扩展安全支出。五个成员国——丹麦、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰——在十年前就已达到这一目标，证明了形势的严峻，尤其是在北约东翼。
欧洲军备的财政规模令人印象深刻。根据国际战略研究所（IISS）的数据，2025年全球国防支出达到2.63万亿美元，其中欧洲在这一增长中占据了重要份额。2026年2月具体化的8600亿美元欧盟国防计划旨在在几年内根本性地转变欧洲防务工业。其核心是SAFE倡议（欧洲安全行动），其信贷额度为1500亿欧元，已被19个成员国完全提取。
然而，在这些令人瞩目的数字背后，显露出一种根本威胁欧洲防务雄心的结构性弱点：对美国武器系统的持续依赖。在2022年至2024年间，约51%的欧洲军费支出用于美国系统——这一比例较2019年至2021年的28%大幅上升。这一发展与所有关于“购买欧洲”战略的承诺相悖，反映出欧洲替代品的缺乏以及通过采购决策巩固美国安全保障的政治愿望。
2026年慕尼黑安全会议对此问题进行了无情的分析：许多政府并未真正建立欧洲防御能力，而只是将美国系统如爱国者防空系统或F-35战斗机组装在欧洲。德国例如将其1000亿欧元特别基金的70%用于物资采购，但相当一部分流向了IRIS-T SLM防空系统、F127护卫舰或欧洲战斗机第五阶段——这是一种缺乏连贯工业战略的国家、欧洲和跨大西洋项目的混合。
工业挑战与财政挑战同样严峻。到2030年，欧洲防务工业需要60万名额外专业人员，其中仅到2026年就需要20万。这一人力需求出现在欧洲劳动市场已经饱和、与民用部门的技术熟练劳动力竞争激烈的时刻。同时，生产能力必须提升到战争水平——这一要求根本质疑了数十年的和平红利思维。
美国已要求欧洲在2027年前承担其常规防御的全部责任，这促使北约设定到2035年GDP支出目标为5%。目前，51%的欧洲防御支出分配给美国系统，这突显出一种威胁欧洲防御雄心的依赖关系。SAFE倡议旨在改造欧洲防御工业，而显著的人手短缺则带来了额外挑战。
- 美国要求欧洲在2027年前承担全部防御责任。
- 北约设定到2035年GDP支出目标为5%。
- 目前51%的欧洲防御支出用于美国系统，较28%有所上升。
- 到2030年，欧洲防御工业需要额外60万名熟练工人。
- SAFE倡议旨在以1500亿欧元的信贷额度改造欧洲防御工业。