欧洲防御政策目前正经历自冷战结束以来最深刻的转型。这一变革的核心是一项雄心勃勃的新支出目标：到2035年，北约成员国应将其国内生产总值的5%用于国防和安全。这一目标是在去年的海牙北约峰会上，在特朗普政府的巨大压力下达成的，标志着一个范式转变，这不仅具有预算方面的意义，还涉及战略和产业政策的重大维度。
新的公式将支出分为两个组成部分：3.5%的GDP应用于传统军事核心支出——人员、行动、装备和维护。剩余的1.5%则用于安全相关领域，包括网络防御、供应链的韧性、关键基础设施、物流和国防创新。这一结构反映了现代威胁的变化性质，这些威胁早已不再仅限于传统军事能力，而是包括混合维度。
德国在这一发展中扮演了推动者的角色。在经历了多年的克制和对联邦国防军的长期资金不足后，德国的国防预算在2025年首次突破了1000亿美元的象征性门槛，达到了1070亿美元，比前一年增长了超过24%。这一巨额资金流入伴随着采购流程的根本改革。2026年2月13日，修订后的联邦国防军采购加速法（BwBBG）生效，旨在简化臭名昭著的缓慢招标程序，并增强供应安全和欧洲在武器生产中的主权。
德国联邦政府目前管理着一个约3770亿欧元的整合采购组合，涵盖约320个项目。仅到2026年底，预计将签署价值约830亿欧元的合同。最近的例子强调了这一新动态：德国联邦议会预算委员会在2月底批准了两项总额为43亿欧元的框架合同，用于采购HX-2系统和Virtus战斗无人机。同时，柏林与Helsing和Stark Defense公司分别签署了价值270亿欧元的防御无人机框架合同——这表明无人系统和自主武器平台的重要性日益增加。
法国也采取了类似雄心勃勃的路线。巴黎计划在2026年签署价值420亿欧元的军事采购合同。这一数字表明了其不仅在数量上，而且在质量上都希望成为领先军事参与者的决心——不仅仅是纸面上的数字，而是具体的钢铁吨位、飞行小时和卫星覆盖率，正如一位分析师所言。德国和法国两国共同承担了欧洲防御支出的绝大部分，因而构成了不断变化的欧洲安全架构的支柱。
然而，转型并非一帆风顺。跨国武器合作困难的最显著例子是未来作战空中系统（FCAS），这是德法联合开发下一代战斗机的标志性项目。报告显示，该项目面临严重困难，可能面临失败的风险。德国可能退出FCAS不仅会危及单一项目，还会引发关于两国之间双边防御合作未来的根本性问题。
然而，国际战略研究所（IISS）的专家们认为，欧洲防御工业整体上具有足够的韧性来应对这样的挫折。越来越多的欧盟成员国倾向于组建较小、更务实的联盟，专注于共同的操作需求和具体的采购项目……
北约成员国正在进行防御政策的重大转型，目标是在2035年前将国内生产总值的5%分配给国防。德国的国防预算在2025年超过了1000亿美元，而法国计划在2026年签署价值420亿欧元的军事合同。未来作战空中系统（FCAS）面临挑战，欧盟正在加强其防御倡议，包括对乌克兰的重大支持。
- 北约成员国目标是在2035年前将国内生产总值的5%用于国防。
- 德国的国防预算在2025年首次超过1000亿美元。
- 法国计划在2026年签署价值420亿欧元的军事采购合同。
- 未来作战空中系统（FCAS）面临重大挑战。
- 欧盟正在增加其防御倡议，包括对乌克兰的900亿欧元支持计划。