斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）于2026年4月27日发布了年度军事支出数据，揭示了一个将塑造未来几年跨大西洋安全辩论的数字。2025年，全球军事支出达到了2887亿美元，标志着连续第十一年增长。但这一头条数字掩盖了其下方的构造性变化：尽管美国的军事支出实际上下降了7.5%，降至9540亿美元——主要是因为在这一年没有批准新的对乌克兰的财政军事援助——但欧洲的支出激增了14%，达到了8640亿美元。这是冷战结束以来中欧和西欧防务预算的最大年度增长。
这种差异的影响难以夸大。几十年来，欧洲北约成员国因未能达到联盟的支出目标而受到批评——华盛顿对此尤为直言不讳。如今，这种批评显得苍白无力。欧洲国家不仅达到了GDP的2%基准，几国甚至大幅超出这一标准。2025年，俄罗斯在军事上的支出为1900亿美元，占其GDP的7.5%，而乌克兰则将惊人的40% GDP——841亿美元——用于国防。正如SIPRI研究员洛伦佐·斯卡拉扎托所指出的，军事支出占政府支出的比例在俄罗斯和乌克兰都达到了历史最高水平。同时，在美国以外，全球总支出增长了9.2%，确认了欧洲重新武装浪潮是全球防务通货膨胀的主要驱动因素。
德国在这一转变中的贡献或许是最具影响力的。4月22日，国防部长鲍里斯·皮斯托留斯提出了一系列基础战略文件——该国首个独立的军事战略、新的能力概况、人员增长计划和重新设计的后备战略——代表了德国联邦国防军规划数十年来最全面的改革。该军事战略名为“Verantwortung für Europa”（对欧洲的责任），明确将俄罗斯视为主要威胁，并设定了对北约领土潜在攻击的情景。它还引入了一种教义转变，皮斯托留斯称之为“一个战区的方式”，将北约领土、中东和印太地区视为相互关联的安全空间，而非离散的作战区域。潜台词不言而喻：柏林正在为一个美国安全保障无法被视为理所当然的世界做准备。
德国计划中嵌入的人事目标引人注目。联邦国防军目前有185,420名现役士兵。新的增长计划设想到2030年代中期扩展到260,000人，同时将后备军从大约60,000名分配的后备役人员增加到至少200,000人——形成一个总计460,000名战斗准备部队的联合力量。该计划分为三个阶段：到2029年的快速建设、到2035年的以能力为中心的扩展，以及到2039年及以后的长期技术驱动阶段。自2026年1月起生效的立法已将这些里程碑写入法律，新军事服务法中嵌入了征兵作为自愿招募不足时的后备机制。目前，招募情况似乎良好。军方副监察长妮可·希林报告称，招募速度比去年快10%，申请人数增加了20%。
同样重要的是，德国对军事能力的概念发生了转变。新的能力概况放弃了对硬件配额的严格要求——如坦克、飞机和舰船——而转向基于效果的规划模型。皮斯托留斯明确阐述了这一转变：问题不再是德国陆军需要多少个营，而是它必须能够产生什么效果。优先领域包括深度精确打击、对高超音速导弹的空中防御和无人机能力。国防部长坦言在远程打击方面从零开始，这一承认突显了在冷战后时代联邦国防军被允许萎缩的程度。一个名为EMA26的平行现代化议程包括153项具体措施和580个实施步骤，以减少官僚主义、数字化工作流程，并在日常行政任务中部署人工智能。
德国于2026年4月公布了一项全面的军事战略，旨在到2039年将其武装力量扩展至460,000名战斗准备部队。欧洲国防支出激增14%，多个国家超过北约2%的GDP目标。该战略将俄罗斯视为主要威胁，并强调在北约领土、中东和印太地区的安全互联性。
- 2025年全球军事支出达到2887亿美元，欧洲支出激增14%至8640亿美元。
- 德国计划将其军队从185,420名现役士兵扩展到260,000名，预计在2030年代中期实现。
- 新的德国军事战略将俄罗斯视为主要威胁，并强调安全的“一体化剧场方法”。
- 欧洲国家的国防支出超过北约2%的GDP目标，反映出军事承诺的重大转变。
- 德国的预备役部队正在提升至与现役部队平起平坐，重点关注国土防御。