跨大西洋安全架构支撑着欧洲防务近八十年，正进入根本转型的时期。在本周五角大楼的一次会议上，美国官员向欧洲代表团传达了明确的信息：到2027年，欧洲必须能够在北约框架内领导自己的常规防御。这一截止日期由五位熟悉讨论的消息人士透露，包括一位美国官员，代表的不仅仅是负担分担的转变，而是世界上最成功的军事联盟运作方式的全面重构。
这一声明的时机尤为重要。尽管自2022年俄罗斯扩大对乌克兰的入侵以来，欧洲国家已大幅增加国防开支，但五角大楼官员表示，华盛顿对能力发展的速度和范围仍不满意。此消息正值北约在挪威北极地区进行“冷响应2026”演习之际，来自14个国家的25,000名军队正在展示联盟在极端环境中进行综合行动的能力。然而，即使这些演习展示了盟国的互操作性，潜在的战略对话也发生了根本变化。
美国欧洲司令部司令、北约欧洲最高盟军指挥官亚历克斯·格林凯维奇空军将军在最近的参议院武装服务委员会听证会上提供了一个更乐观的时间表。格林凯维奇在3月13日表示，欧洲可以在2035年前领导自己的常规防御，并指出几个国家已经达到或接近联盟的新目标，即国防开支占GDP的5%。五角大楼的2027年截止日期与欧洲司令部的2035年预测之间的差异揭示了美国政府内部关于迅速撤出欧洲防务领导的可行性和智慧的辩论。
来自欧洲各国首都的财政反应虽然显著，但不均衡。德国2026年预算为军事采购分配了3770亿欧元，作为柏林所宣称的建立“欧洲最强常规军队”目标的一部分。这对于一个直到最近还允许其军事能力萎缩到令其最亲密盟友震惊的水平的国家来说，代表了戏剧性的转变。这一承诺建立在2022年3月创建的1000亿欧元特别基金的基础上，以加速在乌克兰入侵后的采购。
面对来自俄罗斯侵略的最直接威胁，波兰在2026年的国防规划中将GDP的2.0%用于国防，而挪威则增加了2.8%。波罗的海国家——爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛——各自将支出增加了约2%的GDP，反映了它们在北约东翼的立场。这些承诺与北约在2025年6月达成的新基准一致，目标是在2035年前达到相当于GDP的5%，其中3.5%用于核心防御，1.5%用于更广泛的安全相关支出。
欧盟与北约并行推进，发展自主防御能力。2025年10月达成的《2030年防御准备路线图》确立了九个能力领域，并指定了负责在2026年第一季度形成联盟的主导国家。欧盟国防专员安德留斯·库比留斯已宣布计划在2026年中期启动欧洲空天防护盾，连接分散的国家空防系统，并扩展对太空资产的保护。该倡议是一个更广泛的8000亿欧元国防计划的一部分，这引发了美国承包商的担忧，他们发现自己越来越被排除在欧洲采购决策之外。
在对华盛顿长期承诺欧洲安全的不确定性中，这一“战略自主”的推动变得愈发紧迫。尽管美国官员私下向欧洲同行保证，重大部队撤回并不迫在眉睫，但华盛顿的政治动荡迫使欧洲各国首都规划一些十年前无法想象的情景。五角大楼于1月23日发布的新《国家防御战略》未提供管理这一过渡的治理模型，留下欧洲通过北约适应、欧盟防务整合或自愿和有能力国家的联盟来填补这一空白。
北约在挪威进行2026年冷响应演习，涉及来自14个国家的25,000名军队，以展示盟国的互操作性。美国官员强调2027年最后期限，要求欧洲主导自身防御，促使欧洲各国显著增加军事预算。德国为军事采购分配了3770亿欧元，而波兰和挪威则提高了国防开支。同时，欧盟宣布计划在2026年中期推出欧洲空天防护网，反映出欧洲防御向战略自主的转变。
- 美国官员设定2027年最后期限，要求欧洲在北约内主导自身防御。
- 德国在2026年前为军事采购分配3770亿欧元。
- 波兰和挪威分别将国防开支提高2.0%和2.8%的GDP。
- 欧盟计划在2026年中期推出欧洲空天防护网。
- 法国总统马克龙提议将法国的核威慑扩展到其他欧洲国家。