在2026年5月的第二周，西班牙外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔巴雷斯发出了一个在五年前的布鲁塞尔是不可想象的呼吁。在接受《政治家》采访时，阿尔巴雷斯宣称，欧盟必须建立自己的军队，并制定一个以北约第五条为模型的共同防御条款。“我们不能每天早上醒来都在想美国接下来会做什么，”他说。“这是欧洲主权和独立的时刻。”这一来自北约成员国的声明，捕捉到了正在重塑欧洲安全架构的重大变化：这个大陆正在为一个不再依赖美国安全保障的未来做准备。
西班牙的干预并不是孤立的挑衅，而是欧洲防务思维结构性转变的最新表现。自唐纳德·特朗普重返白宫以来，跨大西洋关系在多个断层线上恶化——贸易关税、伊朗冲突的分担争议，以及总统公开威胁撤回驻西班牙的美军并完全暂停马德里在北约的成员资格，原因是其拒绝达到GDP的5%防务支出目标。阿尔巴雷斯明确将欧盟军队提案框架为摆脱美国胁迫：“摆脱依赖意味着摆脱胁迫，无论是关税还是军事威胁的使用。并且摆脱他人决策的后果。”
西班牙的提案位于加速欧洲重新武装的倡议光谱的一端。在另一端，虽然进展较为渐进但同样重要的是，英国-欧盟安全与防务伙伴关系（SDP）的实施，该伙伴关系于2025年5月宣布，目前正进入其操作阶段。根据国防部长卢克·波拉德本周确认的书面议会回应，国防部正在谈判参与选定的永久结构性合作（PESCO）项目，探索向欧洲防务局（EDA）派遣人员，并评估英国参与欧洲安全与防务学院（ESDC）的可能性。政府将这些步骤框架为对北约的补充——“加强北约，作为英国防务的基石”——但政治现实是，伦敦和马德里一样，正在对美国的不确定性进行对冲。
数字讲述了自己的故事。根据北约和欧盟委员会编制的数据，欧盟成员国在2026年将共同在防务上支出数百亿欧元——这一数字自2022年前的基线以来实际上翻了一番。斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）在4月报告称，欧洲防务支出的14%增长推动全球军事支出达到2.89万亿美元，这是连续第十一年增长。波兰的GDP防务支出已超过4%，位居前列；波罗的海国家和希腊的支出舒适地超过3%；德国这一历史上的滞后者已突破2%的门槛，并正在讨论进一步的增加。法国在其更新的军事规划法下承诺在2030年前额外支出360亿欧元，重点用于核威慑现代化和远程打击能力。
然而，布鲁塞尔的政治斗争不再是关于是否支出，而是关于如何融资。欧盟委员会的“2030年准备”倡议和国家逃生条款的激活解锁了财政空间，但核心分歧——共同的欧盟借贷与国家预算——仍未解决。德国、荷兰和所谓的节俭国家历史上一直抵制为防务发行共同债务，担心道德风险和财政纪律的侵蚀。法国、意大利、西班牙、波兰以及大多数南部和中部成员国支持一种类似于“下一代欧盟”的工具。2026年多年度财政框架（MFF）谈判首次在欧盟历史上将防务作为核心支柱，早期提案设想了一个价值数百亿欧元的专用工具。最终结果将定义欧盟从2028年到2034年的防务融资架构。
在工业方面，欧洲防务工业战略设定了到2030年从欧盟制造商采购至少50%防务装备的目标。这一雄心正面临复杂的现实……
2026年5月，西班牙外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔巴雷斯呼吁建立一支欧洲军队，反映出欧洲防务政策的重大转变。欧盟成员国计划将国防支出翻倍，法国承诺投入360亿欧元用于军事现代化。英国也在谈判参与欧盟防务倡议，而北约正在进行2026年坚定威慑演习，以增强集体防御能力。这标志着在对美国安全保障依赖下降的背景下，欧洲战略自主性的关键时刻。
- 2026年5月，西班牙外交部长呼吁建立一支欧洲军队。
- 自2022年以来，欧盟成员国的国防支出翻倍。
- 英国正在谈判参与欧盟防务项目。
- 法国承诺到2030年额外投入360亿欧元用于军事现代化。
- 北约正在欧洲进行2026年坚定威慑演习。