跨大西洋安全协议正经历自1949年以来最根本的转变。2026年1月23日，五角大楼发布了其国家防御战略，明确建立了一个层级结构，将本土防御和对中国的威慑置于欧洲安全之上。
结合华盛顿在2025年12月宣布的2027年欧洲主导的北约常规防御截止日期，这一信息毫不含糊：自动的美国安全保障时代已经结束。2026年国家防御战略代表了一种有意的重组，而非渐进的调整。
战略承认，俄罗斯仍然构成威胁，但富裕且有能力的欧洲国家现在必须主要通过自身资源来管理这一威胁。五角大楼官员告诉欧洲外交官，这一过渡涵盖了从情报基础设施到导弹系统的方方面面，紧迫的时间表让许多人觉得几乎不可能实现。
欧洲的反应在承诺上表现得非常戏剧化。在2025年6月的海牙北约峰会上，成员国同意到2035年将国防支出提高到GDP的5%，其中3.5%用于核心防御，1.5%用于安全措施。这代表了北约历史上最大的和平时期国防承诺增加。
德国在2025年3月创建了一个1000亿欧元的特别采购基金，表明柏林对现代化的认真态度。此前在旧的2%目标下滞后的国家加速了进程：意大利现在预计将在计划的三年前达到这一门槛，西班牙提前五年，比利时则提前整整十年。
欧盟同时启动了一项8600亿欧元的国防倡议，重点关注四个旗舰项目，以解决关键能力缺口。欧洲无人机防御倡议应对北约东翼持续的无人机入侵，目标是在2026年底前实现初步能力，并在2027年内实现全面功能。
计划于2026年中期启动的欧洲空天防护网将连接分散的国家空防，保护太空资产。东翼监视计划应对联盟边界的灰色地带威胁，在常规部署与网络行动和混合战争交汇的地方。
欧洲防御基金为2026年拨款10亿欧元，以支持协作研究和开发。该基金在信贷市场上筹集资金，然后向成员国提供45年的贷款用于设备采购。军事机动行动计划2.0投资于运输走廊和物流中心，以便在欧洲领土上实现快速部队调动。
英国的立场仍然存在争议。2025年11月，关于英国参与欧盟1500亿欧元的欧洲安全行动基金的谈判因财政贡献问题而破裂。布鲁塞尔 reportedly 希望从伦敦获得约20亿欧元，而英国谈判代表认为数亿欧元更为合适。
考虑到2025年5月首相基尔·斯塔默与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩宣布的增强合作框架，这一失败被视为尴尬。然而，外交消息来源表明，特别是在特朗普总统对格林兰的威胁和对北约的批评之后，谈判的意愿有所恢复。
支持英欧防御整合的战略逻辑令人信服。英国仍然是欧洲两个核大国之一，拥有复杂的情报能力，并具备满足紧急采购需求的国防工业。对于欧盟而言，排除英国会削弱欧洲战略自主性的可信度。
东部成员国并未等待宏大的战略解决方案。波兰已成为北约最具活力的支出国，国防支出超过GDP的4%，并正在进行雄心勃勃的现代化。波罗的海国家在分层防御基础设施上进行了大量投资，结合了防御工事、监视系统和短程空中防御网络。
国防工业的影响超出了政府采购。长期以来，欧洲制造商在国家层面上分散，面临整合和规模化的压力。8600亿欧元的国防计划明确优先考虑欧洲供应商，这与历史上主导高端系统市场的美国承包商之间产生了紧张关系。
时间压力非常严峻……
北约成员国承诺到2035年将国防支出提高到GDP的5%，以应对美国在国防战略上优先考虑本土防御和遏制中国的转变。德国设立了1000亿欧元的军事现代化基金，而欧盟启动了8600亿欧元的国防倡议，以解决能力差距。波兰已成为主要支出国，国防支出超过GDP的4%。
- 美国设定了2027年最后期限，以推动欧洲主导的北约国防倡议。
- 北约成员国同意到2035年将国防支出提高到GDP的5%。
- 德国设立了1000亿欧元的军事现代化采购基金。
- 欧盟启动了8600亿欧元的国防倡议，以解决能力差距。
- 波兰目前在国防现代化上的支出超过GDP的4%。