跨大西洋安全架构正处于一个转折点。随着2026年新的美国国防战略明确将欧洲视为其常规防御的主要责任方，欧洲北约伙伴国正在努力解决是否以及多快能够承担这一角色的问题。对此的回答是复杂的，揭示了欧洲防御架构中显著的进展和根本的弱点。
在2025年12月，北约通过了2026年的共同预算，标志着集体防御的新纪元。然而，在这一团结的表象下，隐藏着深刻的转变：美国不再将欧洲视为需要保护的初级伙伴，而是视为一个经济和军事上具有潜力的参与者，必须独立行动。这一立场在2026年2月由五角大楼副部长埃尔布里奇·科尔比在布鲁塞尔明确阐述：欧洲必须显著增强其作战能力，并在保护自己大陆的事务中承担领导责任。
欧洲对这一美国新方向的反应各不相同。在联邦总理弗里德里希·梅茨的领导下，德国加速了其历史性转变，明确目标是将联邦国防军建设成为欧洲最强的常规武装力量。数字令人印象深刻：德国在国防上的投资已经明显超过其欧洲伙伴，预计根据大西洋理事会的估计，德国将很快在常规武装力量上支出超过法国和英国的总和，而不包括昂贵的核威慑。
然而，这种德国的主导地位在巴黎、罗马和华沙引发了不安。自2017年以来一直倡导欧洲战略自主的法国总统埃马纽埃尔·马克龙，越来越感到他的愿景被德国的声音所主导。担忧是切实的：由于柏林将其大部分额外的国防开支投资于德国企业如莱茵金属，欧洲防御工业可能会越来越多地落入德国的控制之下。
与此同时，波兰已发展成为欧洲防御的力量中心。预计到2024年，波兰的国防支出将占GDP的约4.1%，并计划在2025年达到4.7%。波兰不仅是按GDP比例计算的北约最大国防支出国，而且现在拥有欧盟最大的军队——在数量上超过法国和德国的武装力量。这一发展突显了北约东翼安全形势的变化，以及波兰作为抵御潜在俄罗斯侵略的堡垒的决心。
在欧盟层面，"2030年战备框架"正在成形。计划投资约8000亿欧元用于国防和韧性措施，包括东部边界观察、欧洲无人机防御倡议、欧洲空中防护和欧洲太空防护。在2025年北约峰会上，所有成员国承诺到2035年实现国防预算占国民收入的3.5%——这一雄心勃勃的目标并非所有伙伴都能实现。
然而，尽管预算增加和政治意愿的表态，结构性问题依然存在。虽然欧洲拥有约140万名现役军人，但互操作性仍然有限。一个特别明显的例子是：欧洲军队目前使用十二种不同类型的主战坦克。这种碎片化不仅源于不同的战略文化和缺乏集中指挥，还源于数十年的国家采购政策。即使是35%的共同采购目标，仍然未能实现，分析人士将其部分归因于持续的采购民族主义，部分归因于欧洲防御工业的欠发达以及对美国供应商的依赖。
军事准备情况揭示了更多的缺口。目前在欧洲驻扎的约80,000名美国士兵保持着高水平的战备状态——他们可以迅速部署并维持行动。较小的欧洲部队未能达到这一水平……
北约成员国正在显著增加其国防预算和能力，以应对美国政策的变化，德国旨在成为欧洲最强大的常规军事力量。波兰也在增强其军事开支，计划到2025年达到国内生产总值的4.7%。尽管取得了这些进展，欧洲在军事互操作性和对美国核威慑的依赖方面仍面临挑战。不断变化的安全形势需要一个集体的欧洲防御战略来应对潜在威胁。
- 北约成员国计划到2035年将国防预算提高到国家收入的3.5%。
- 德国旨在成为欧洲最强大的常规军事力量。
- 波兰计划到2025年将国防开支提高到国内生产总值的4.7%。
- 欧洲有140万名现役士兵，但面临互操作性问题。
- 核威慑在很大程度上依赖于美国的支持。