G7许可证对爱国者和防空系统在2026年无法解决欧洲的生产危机

2026年6月17日，埃维昂：G7承诺向乌克兰提供更多的防空能力、额外的拦截导弹、远程能力以及在许可下生产西方系统的可能性。这听起来像是基辅数月以来一直在推动的时刻。实际上，这更像是一次制度性的压力测试。许可证并不等于工厂，政治信号也不等于批量生产，而美国对技术转让审查的同意并不等于欧洲的生产联合体。

G7的表述故意谨慎。在联合声明中提到，愿意向乌克兰提供许可证的好处，以提高其军事生产能力。沃洛基米尔·泽伦斯基在会后明确表示，这涉及防空导弹、反弹道系统和美国的支持。正是在这种政治意愿与工业现实之间的差异中，欧洲的问题显现出来。

许可证不能替代能力

许可证解决的是法律问题，而不是能力问题。它允许一家公司根据约定的规则制造一个系统或其组件。然而，它并不能自动解决在炸药、寻的头、导弹发动机、测试台、合格人员和出口控制程序方面的瓶颈。今天宣布获得爱国者或GEM-T许可证的人，明天并不会在库存中拥有额外的拦截导弹。

这恰恰是现有的欧洲爱国者结构所显示的。雷神公司在四月宣布与乌克兰签署了一项价值37亿美元的合同，提供爱国者GEM-T拦截导弹。位于施罗本豪森的新GEM-T生产设施将在其中发挥核心作用；该设施由雷神和MBDA德国的合资企业COMLOG运营。早在2024年，就有消息称COMLOG将扩大欧洲的GEM-T生产。爱国者系统被八个欧洲国家和乌克兰用于对抗巡航导弹、弹道导弹、无人机和飞机。这并不是为单一客户生产的小批量，而是一个超负荷的共同需求基础。

因此，欧洲的辩论常常混淆了准入权与生产能力。许可证合同只是转移了一个法律障碍。它并不能替代三年来在弹药储备、备件链和冗余供应商方面的投资缺失。然而，对乌克兰来说，重要的不是欧洲在2028年是否拥有更强大的工业架构，而是2026年冬天是否有足够的拦截导弹。

G7和北约讨论同样的缺陷

G7声明与在布鲁塞尔举行的北约国防部长会议的重合并非偶然。马克·吕特在6月17日表示，盟友需要更多的力量、更多的资源和更强大的工业基础。同时，他提到，欧洲盟友和加拿大在2025年将其核心防御投资增加了超过900亿美元，几乎在一年内增长了20%。这个数字令人印象深刻。但它主要证明了资金的决策速度远快于生产线的建设。

美国驻布鲁塞尔大使馆的表态更加严厉。皮特·赫格塞斯宣布将对美国在欧洲的军队存在进行为期六个月的审查，并表示，欧洲应不可逆转地朝着承担自身防御的主要责任迈进。他的表述，欧洲并非作为美国的依赖而存在，具有争议性。但它触及了一个痛点。在防空、侦察、战略运输和核威慑方面，欧洲仍然是美国系统的用户，而不是平等的战略效应生产者。

这里正是实际的悖论。美国敦促欧洲承担更多责任，但在许多关键技术上仍保留着决定性的权利、生产数据和出口控制……