伊朗威胁回应6月17日备忘录的违规行为，霍尔木兹海峡重回海湾威慑的核心

在7月4日，德黑兰重申了每位在海湾服役的军官都熟知的口号：对违规行为进行回应。中国媒体报道的关于伊朗对任何违反备忘录的立场的小消息，并非只是一次偶然的外交声明。这是对6月17日协议的提醒，该协议将美伊停火延长了60天，但并未解决霍尔木兹海峡的军事问题，而是将其从直接打击的舞台转移到了对船只和被冻结资产的执行、解释和讨价还价的舞台。

与传统停火协议不同的备忘录

根据7月1日《半岛电视台》的报道，美国和伊朗于6月17日签署了一份备忘录，延长了停火60天，并为关于霍尔木兹海峡、被冻结的伊朗资产、长期制裁和核计划的详细谈判打开了大门。这并不是一份独立的政治议题清单。从军事角度来看，这是一张单一的压力地图：资金减轻了伊朗升级的需求，而其在霍尔木兹的影响力则为其提供了施压工具，核计划设定了威胁的上限，制裁则决定了该政权是否能够在国内出售平息。

问题在于，协议后的两个星期里发生的事情与任何成熟停火所需的情况正好相反。关于船只通过霍尔木兹的争论持续不断，报道提到美国对伊朗的打击以及伊朗对科威特和巴林的美国军事资产的攻击，而黎巴嫩战线因以色列对真主党的打击而持续紧张。因此，当伊朗表示将对违规行为作出回应时，它不仅是在对华盛顿发声。这个信息同样传达给科威特、巴林、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋，因为这些国家的领土是将言辞转化为雷达警报或拦截发射的空间。

霍尔木兹是伊朗手中最便宜的武器

伊朗并不需要完全关闭海峡就能改变地区的计算。只需让一艘油轮或集装箱船的通行成为一个需要保证的政治决策。霍尔木兹在伊朗计算中的价值就在于此。弹道导弹成本高昂且会引发回应，无人机可以被击落，而关于谁进行检查、谁陪同、谁承担保护费用的法律和海事模糊性则是一种低调且更持久的武器。

在我看来，这正是让海湾各国感到困惑的地方，远比直接打击的威胁更为严重。海湾国家可以购买爱国者导弹、THAAD和NASAMS，但无法在危机时刻完全控制美国的决策。例如，科威特在这个夏天通过美国军事销售计划购买了价值约4亿美元的NASAMS，正如Kongsberg所宣布的。这在伊朗战争后是一个可以理解的举措，但它只解决了一层威胁。NASAMS系统在一定范围内对飞机、无人机和巡航导弹有效，但并未赋予科威特或其他国家在霍尔木兹的交战规则上政治权力。

卡塔尔是中介而非拦截伞

卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·阿尔萨尼在多哈与史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳的会晤清晰地表明了卡塔尔的角色。多哈能够传递信息并就被冻结资金和备忘录的细节开启技术渠道。但它无法单独改变海湾的威慑平衡。这是一些西方分析在将调解视为军事工程替代品时所忽视的一点。

美国方面似乎愿意给外交一个机会，而一些美国官员则坚持认为伊朗已处于较弱的位置。这种语言对内部消费是有益的，但不一定对海事危机管理有帮助。军事人员知道，海上弱小的对手如果有意愿使用廉价多样的工具，可能比强大的对手更危险：快速艇、地雷、自杀式无人机、岸基导弹，以及对通道主权的广泛政治解释。

以色列和黎巴嫩增加了第二层压力

霍尔木兹无法与以色列北部和黎巴嫩南部分开。Defense News在其关于“铁穹”与“铁束”的测试报告中提到，以色列在其北部边界面临着高压，真主党持续的无人机和导弹威胁。7月4日，关于以色列对黎巴嫩南部真主党基础设施的打击又有了新的报道。对德黑兰而言，黎巴嫩的持续紧张使得任何关于霍尔木兹的谈判成为更广泛信息网络的一部分。对海湾而言，这意味着海峡的平息可能受到在加利利或贝鲁特郊区做出的决定的影响，而非在马斯喀特或多哈。

在这里，海湾能力的难题显现出来。海湾国家积累了大量的拦截系统，但尚未建立一个能够快速整合预警、拦截和政治决策的统一区域指挥。拥有导弹发射器是一回事，而将其转变为一个统一网络则是另一回事。古老的军事格言说，不知道谁下达命令的炮弹是一块昂贵的铁。在海湾，有许多昂贵的武器，但指挥链仍然比导弹的飞行时间要长……