拉脱维亚购买无人机防御系统却未购弹药——为何五个百分点的GDP无法保障安全空域

拉脱维亚在整个北约中是国防支出比例最高的国家之一——根据其总理安德里斯·库尔贝尔格斯的说法，显然已经采购了无人机防御系统，但却没有购买任何弹药。“设备已经购买，但忘记购买弹药，”库尔贝尔格斯在8月12日接受拉脱维亚新闻社LETA采访时表示，该采访由波罗的海媒体Delfi发布。这句话在里加引发了超越任何预算辩论的政治冲击力。

没有效能的采购

库尔贝尔格斯既不愿意透露系统的具体信息，也不愿意说明这些采购是否是在其前任安德里斯·斯普鲁兹的任期内进行的。然而，时间上的接近是显而易见的：5月7日，几架来自俄罗斯的无人机侵入了拉脱维亚的空域，其中两架在雷泽克内附近的一个油库附近坠毁。空军在雷达上监测到了这些物体，但选择不进行击落——“因为没有安全保障，无法确保不会对平民或基础设施造成伤害，”副作战指挥官埃吉尔斯·莱斯金斯承认。巴尔维、卢兹达和雷泽克内地区的居民通过手机广播被告知寻求保护；当地居民报告称看到天空中有爆炸和光亮现象。

三天后，国防部长斯普鲁兹辞职。总理埃维卡·西利娜指责他未能兑现“安全空域”的承诺；他的辞职导致了她政府的崩溃，进步党退出了联盟。正是这种背景使得库尔贝尔格斯的承认显得如此尖锐：本应在雷泽克内防止事件发生的系统显然是存在的——但没有有效的武器。

“设备已经购买，但忘记购买弹药。”——拉脱维亚总理安德里斯·库尔贝尔格斯，2026年8月12日

五个百分点的GDP与制度性漏洞

拉脱维亚与爱沙尼亚和立陶宛一样，承诺将国防支出提升至GDP的五个百分点，因此在联盟中名列前茅。然而，库尔贝尔格斯在字里行间指出了一个问题：多出或少出一个百分点并不能解决采购问题。若一个国家将五个百分点的GDP用于支出，但在不同的预算条目中规划有效武器和平台，最终可能会购买其中之一而忘记另一个。这不是资金的问题，而是制度的问题。

波罗的海国家从乌克兰战争中早已认识到，空中防御是一个系统工程：传感器、效能器、指挥、弹药储备——这一链条的强度取决于其最弱的环节。拉脱维亚显然采购了效能器，却忘记了弹药（根据Delfi/LETA，2026年8月12日）。谁想，可以将其视为波罗的海的特殊案例。我则认为这是我们从德国所熟知的模式：将采购视为项目管理而非能力管理——只不过拉脱维亚无法抱怨资金不足。

波罗的海上空的无人机——灰色的日常

这一事件并非个例，而是新常态的症状。自3月以来，乌克兰的远程无人机不断侵入北约东翼的空域，这些无人机被俄罗斯的电子战干扰了航向。芬兰报告了首个重大事件，5月19日，一架罗马尼亚的F-16在爱沙尼亚上空执行波罗的海空中警戒任务时击落了一架这样的无人机，7月在波兰发现了一枚被识别为巡航导弹的物体。北约对低于第五条款阈值的威胁作出反应——而正是在这一点上，成员国的采购逻辑最为明显地失败了……