瑞典国际和平研究所称维和部队人数降至至少25年来最低

巴黎 — 根据斯德哥尔摩国际和平研究所的研究，2025年全球参与维和行动的军事人员数量降至至少25年来的最低水平，地缘政治紧张局势和资金不足正在危及多边维和的可行性。

斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）在周一发布的报告中表示，截至12月底，参与维和行动的国际人员数量降至78,633人，比一年前下降了17%。这一数字比2016年底下降了49%。

根据SIPRI的说法，部署人员的减少主要是由于联合国的资金危机，主要捐助国的捐款延迟或未支付。这导致维和行动的支出急剧减少，包括在几个主要行动中减少人员，研究人员表示。

“如果这种情况继续下去，我们可能会看到多边冲突管理的显著削弱，以及像联合国这样的机构几乎完全被边缘化，这一切都是由于资金、政治和地缘政治因素的完美风暴，”SIPRI维和行动与冲突管理项目主任贾伊尔·范德林（Jaïr van der Lijn）表示。

“结果可能是更多的冲突，而这些冲突可能对平民造成更严重的影响，因为各国放弃了长期建立的规范。”

根据SIPRI的说法，多边冲突管理和维和行动面临“严重压力”。俄罗斯在非洲冲突中的参与正在损害那里的安全治理，而特朗普总统领导下的美国正在削弱多边主义，中国和欧洲则不愿或无法承担维持多边体系的任务。

根据SIPRI的报告，美国在2025年采取了“重大行动”，撤回、削减资金或挑战各种联合国机构，包括寻求结束联合国维和行动 包括联合国驻黎巴嫩临时部队（Unifil）。

SIPRI表示，联合国维和预算在2025年7月初面临20亿美元的短缺，而联合国大会批准的2025-2026年度预算被削减至53.8亿美元，为至少十年来的最低水平。

虽然联合国在2025年是多国维和行动的主要组织者，负责18项行动和67%的部署人员，但大多数维和努力是由区域组织和联盟主导的，负责34项行动。

“区域组织在成功、综合的和平建设方面缺乏关键能力，同时也受到资金短缺和无法达成协议的困扰，”维和行动与冲突管理项目的高级研究员克劳迪娅·费费尔·克鲁兹（Claudia Pfeifer Cruz）表示。“随着联合国主导的冲突管理的减少，留下了一个日益扩大的空白，替代模型无法填补。”

根据SIPRI的说法，撒哈拉以南非洲去年承载了70%的维和人员， 中东和北非占15%，欧洲占12%。中非共和国的联合国多维综合稳定特派团（Minusca）和南苏丹的联合国特派团（Unmiss）是去年最大的两项多边维和行动。

根据SIPRI的数据，向多边维和行动提供军事和警察人员的前10大贡献国均为全球南方国家。军事人员的最大贡献主要来自撒哈拉以南非洲或南亚，乌干达以4,657名军队位居首位，其后是尼泊尔、孟加拉国和印度，每个国家提供了超过4,000名军队。

资金短缺、预算减少以及对在2026年12月底之前关闭Unifil的决定的分歧“表明联合国在冲突管理中的作用逐渐减小，”SIPRI表示。该研究所指出，美国要求终止Unifil，尽管存在以色列和黎巴嫩之间2024年停火协议的“频繁违反”。